法治日報-法人網(wǎng) 全媒體記者 李韻石

12月20日，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法（修訂草案）》（下稱“草案”）提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議，并于12月24日在中國人大網(wǎng)公布，公開征求社會意見。

相比現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法，草案修改48條、保留12條、刪除1條、新增24條。

北京市兩高律師事務(wù)所律師張荊和北京市千千律師事務(wù)所律師呂孝權(quán)告訴《法人》記者，此次修訂的亮點包括保障婦女平等接受教育、明確就業(yè)性別歧視、加強女職工特殊時期勞動保護、保護農(nóng)村婦女土地及相關(guān)權(quán)益、增加離婚時家務(wù)勞動經(jīng)濟補償規(guī)定、完善學校和用人單位對性騷擾的預(yù)防和制止措施等。

 婦女更加平等接受教育

“此次《草案》中關(guān)于保障婦女平等接受教育的修訂，或?qū)⑼苿痈淖兏呖颊猩崆芭浫∠嚓P(guān)專業(yè)的男女比例不均衡問題?！眳涡?quán)表示，高考招生提前批分性別投檔以及錄取分數(shù)男低女高并不是一個新話題。2012年，中國人民大學、上海外國語大學等高校在提前批次小語種錄取時，首次區(qū)別男女劃分數(shù)線，錄取分數(shù)男低女高引發(fā)了社會對高考招生性別歧視的廣泛關(guān)注和討論。

呂孝權(quán)介紹，截至目前，上述問題仍未徹底解決。公開資料顯示，2020年，天津市、重慶市、四川省、湖北省、黑龍江省、廣東省、江蘇省等7個省市提前批的錄取結(jié)果，存在男女分性別投檔，錄取分數(shù)線男低女高是普遍現(xiàn)象。“但也有明顯進步，與2012年相比，2020年允許高校確定男女比例招生的特殊專業(yè)類別從規(guī)定上有所縮窄。” 呂孝權(quán)說。

呂孝權(quán)認為，此次《草案》的出臺或?qū)⒏焱七M解決高考提前批分性別投檔比例不均衡問題?！皩Ρ?018年修正案，《草案》更為明確，不容易產(chǎn)生歧義，即在‘特殊專業(yè)’前加了限定詞‘國家規(guī)定的’。也就是說，此處的特殊專業(yè)，絕不應(yīng)當由各高校自己來界定，而要由國家來明確界定?！?/p>

草案圍繞民法典，有力保護全職太太

張荊告訴記者，草案緊緊圍繞民法典的內(nèi)容進行修訂。《民法典》第1088條規(guī)定，“夫妻一方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負擔較多義務(wù)的，離婚時有權(quán)向另一方請求補償，另一方應(yīng)當給予補償。具體辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，由人民法院判決。”

草案中也有相應(yīng)規(guī)定，女方因撫育子女、照顧老人、協(xié)助男方工作等承擔較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償。補償辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。

今年1月27日，北京市房山區(qū)人民法院適用民法典1088條的規(guī)定首次審結(jié)一起離婚家務(wù)補償案件。當事人王女士作為“全職太太”，承擔了大部分家庭事務(wù)，法院根據(jù)民法典前述規(guī)定作出一審判決，除了雙方平均分割共同財產(chǎn)10余萬元外，陳先生還需支付王女士5萬元經(jīng)濟補償款。

張荊認為，雖然目前中國存在“家庭煮夫”，但全職太太的比例要高得多?；橐龃胬m(xù)期間，女方因撫育子女、照顧老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)，并且因前述原因犧牲了自己的發(fā)展機會，導致自己在婚姻關(guān)系存續(xù)期間無獨立經(jīng)濟收入。在這種情況下，一旦婚姻關(guān)系終結(jié)，不論夫妻財產(chǎn)是分別財產(chǎn)制，還是共同財產(chǎn)制，離婚分割財產(chǎn)時，如果女方的利益得不到有效保障，將對她未來生存產(chǎn)生極大影響。為此，草案相關(guān)內(nèi)容是對全職太太的有力保護。

“與民法典緊密相連在更好保護婦女權(quán)益的同時，也向全社會的女性說明，草案保護勤儉持家的女性，而不保護好吃懶做的女性?！睆埱G表示，草案和民法典都明確地說明要對“夫妻一方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負擔較多義務(wù)的”和“女方因撫育子女、照顧老人、協(xié)助男方工作等承擔較多義務(wù)的”有權(quán)在離婚時要求予以補償。

部分內(nèi)容還可進一步細化

呂孝權(quán)表示，草案在法律救濟與法律責任部分內(nèi)容條款增加到了12條，雖然重視程度有所提高，但原則上還是以倡導性為主。另外，在就業(yè)歧視問題上，對用人單位的懲處略微偏輕。草案第八十條規(guī)定，“用人單位違反本法第二十八條和三十四條規(guī)定的,由人力資源社會保障部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款?！睂Υ?，呂孝權(quán)認為，一萬元至五萬元的罰款，對于有實力的企業(yè)來說偏低，影響了法律威懾力。

張荊也認為，雖然草案重點針對就業(yè)性別歧視問題作出修改，明確就業(yè)性別歧視的主要情形，完善消除就業(yè)性別歧視的機制，但一些單位在招聘環(huán)節(jié)做手腳很難被發(fā)現(xiàn)。張荊建議，可以嘗試在企業(yè)推行性別配比，要求不同企業(yè)在招聘環(huán)節(jié)中設(shè)立比例，從而激勵企業(yè)多招女性工作者。

張荊同時呼吁，草案應(yīng)該明確禁止社會舉辦“女德班”“二奶班”等培訓活動?！斑@次草案明確提出不得以精神控制來侵害女性，但我認為應(yīng)該加上禁止舉辦違背倫理道德和傷風敗俗的培訓活動。”張荊表示，“女德班”“二奶班”等培訓活動，將婦女的前途與經(jīng)濟緊密聯(lián)系，既違背了公序良俗，又對社會產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

在采訪結(jié)束前，張荊告訴記者，婦女權(quán)益保障法的立法目的就是保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。如果草案最終獲得通過，將進一步加大對婦女權(quán)益的保護，能夠讓她們在新時代中獲得更多幸福感。

責編：白馗編審：崔曉林

校對：張波、張雪慧、趙青