文 《法人》全媒體記者 惠寧寧

全國政協(xié)委員，陜西省高級人民法院副院長鞏富文

從2020年底中國正式啟動數(shù)字人民幣試點以來，應用場景不斷豐富，覆蓋領域持續(xù)擴展，社會公眾體驗感、參與度明顯提升。據(jù)中國人民銀行2021年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會信息，截至2021年12月31日，我國數(shù)字人民幣試點場景已超過808.51萬個，累計開立個人錢包2.61億個，交易金額875.65億元。數(shù)字人民幣正加速走進公眾日常生活。

數(shù)字人民幣試點推進已列入我國中長期發(fā)展規(guī)劃，并成為數(shù)字經(jīng)濟時代治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。經(jīng)過兩年多的努力，數(shù)字人民幣試點已進入攻堅克難的深水區(qū)。

全國政協(xié)委員，陜西省高級人民法院副院長鞏富文結合近期對試點情況的深入調研，認為在下一步的數(shù)字人民幣試點工作中，應堅持“場景導向”“創(chuàng)新導向”“實效導向”。

鞏富文建議，加大數(shù)字人民幣政府場景開放力度?！皩崿F(xiàn)數(shù)字人民幣政府端場景應用是數(shù)字人民幣試點測試的關鍵內容?！彼ㄗh面向數(shù)字人民幣試點機構積極開放政府場景，加大社保、住房公積金、稅費等政府繳費平臺和交通、醫(yī)院、水電氣暖等民生服務窗口數(shù)字人民幣試點的政策支持。

同時，拓展數(shù)字人民幣高頻場景是加快試點推進的重點內容，是積聚數(shù)字人民幣試點推廣勢能、潛在交易動能，實現(xiàn)數(shù)字人民幣數(shù)字經(jīng)濟賦能的重要支撐。將數(shù)字人民幣特色優(yōu)勢與連鎖商超、生活街區(qū)等高頻場景支付需求有機結合起來，通過加快高頻場景建設和拓展速度，營造數(shù)字人民交互的濃厚氛圍，為促進公眾頻繁接觸了解并提升數(shù)字人民幣使用意愿創(chuàng)造有利條件。

同時，應豐富數(shù)字人民幣特色場景應用維度。數(shù)字人民幣具有“支付即結算”“賬戶松耦合”“可控匿名”“支持雙離線”“可編程性”等特有優(yōu)勢。在提升效率維度方面，探索政府專項資金監(jiān)管、企業(yè)合同執(zhí)行等方面的“智能合約”應用特色場景；在促進公平維度方面，探索服務“三農(nóng)”、彌合困難群眾“數(shù)字鴻溝”等方面的硬件錢包特色場景；在應急管理維度方面，探索“雙離線”支付特色場景等。

在“創(chuàng)新導向”方面，鞏富文建議，重點突出兩個方面：一是加快金融普惠創(chuàng)新。應立足數(shù)字人民幣作為法定貨幣的普適性，以及“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和適老化服務的應用需求，借助數(shù)字人民幣的特有優(yōu)勢，助力解決“三農(nóng)”領域和老年人群體的痛點難點堵點問題，加快實現(xiàn)數(shù)字人民幣在特殊領域和群體的普及。二是穩(wěn)步探索跨境應用創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字人民幣跨境支付將是必然趨勢。因此，數(shù)字人民幣跨境支付試點創(chuàng)新應未雨綢繆，立足“一帶一路”在中歐班列“長安號”上開展閉環(huán)式數(shù)字人民幣應用試點，為數(shù)字人民幣跨境支付探索有效路徑。

鞏富文表示，堅持“實效導向”，關鍵在于堅持“量”“質”結合和重視宣傳普及。避免場景開發(fā)中普遍存在“重城市輕農(nóng)村”“避難就易”的問題，做到用戶、場景、交易協(xié)調增長。“在今年試點推進提速的背景下，充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體，向社會公眾廣泛普及數(shù)字人民幣知識，提高數(shù)字人民幣的認知度和接受度，讓數(shù)字人民幣落地場景真正用起來、活起來。”鞏富文說。

責編：白馗 編審：崔曉林

校對：張波 趙青 張雪慧