□ 本報(bào)記者 陳東升

□ 本報(bào)通訊員 林英子

連續(xù)幾周來(lái)，浙江省溫嶺市人民檢察院干警到多個(gè)海灘開(kāi)展“地籠網(wǎng)”整治回頭看，發(fā)現(xiàn)整治成效明顯。

近年頻繁出現(xiàn)在淺海、灘涂、礁石群等地的“地籠網(wǎng)”，嚴(yán)重影響著海洋生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。在前期對(duì)8個(gè)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，溫嶺市檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議書，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，立案查處并開(kāi)展“地籠網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市岸線灘涂開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式排查清理。今年以來(lái)，已累計(jì)清理“地籠網(wǎng)”1400余張。

這是臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟社會(huì)治理效能、守護(hù)藍(lán)色海洋的又一生動(dòng)實(shí)踐。

瀕海而立的臺(tái)州，吹響了續(xù)繪“經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)”新藍(lán)圖的沖鋒號(hào)。臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)立足海洋經(jīng)濟(jì)特色，以公益訴訟改革為契機(jī)，依法能動(dòng)履職，主動(dòng)融入海洋生態(tài)保護(hù)工作，著力打造“守護(hù)海洋”公益訴訟臺(tái)州品牌，筑牢藍(lán)色海洋檢察保護(hù)屏障。

推進(jìn)“共聯(lián)檢察”

“海上漂浮的塑料瓶、泡沫、漁民廢棄的漁網(wǎng)等，都會(huì)破壞海洋生態(tài)環(huán)境，需要引起重視?！比珖?guó)人大代表、全國(guó)勞模、溫嶺市石塘海上平安民間救助站站長(zhǎng)郭文標(biāo)，去年向溫嶺市人民檢察院檢察官反映這一問(wèn)題。

溫嶺市檢察院迅速跟進(jìn)調(diào)查，針對(duì)溫嶺海域面積廣、海岸線長(zhǎng)的實(shí)際，綜合運(yùn)用實(shí)地勘查、無(wú)人機(jī)航拍、沿海“高空鷹眼”高清監(jiān)控巡查等方式，全面收集近岸海洋垃圾污染證據(jù)。

“近海海洋垃圾是由多種原因引起的，存在職能交叉及日常監(jiān)管盲區(qū)，如何凝聚起工作合力是整治的關(guān)鍵?！睖貛X市檢察院松門檢察室主任程勇明表示。

今年2月，臺(tái)州全域推進(jìn)“共聯(lián)檢察”進(jìn)基層單元，臺(tái)州人大和臺(tái)州檢察機(jī)關(guān)攜手翻開(kāi)“基層單元+檢察”深度融合的新篇章。

溫嶺市檢察院依托“共聯(lián)檢察”“檢海行動(dòng)”疊加監(jiān)督機(jī)制，與人大和相關(guān)職能部門共同剖析近岸海洋垃圾長(zhǎng)期無(wú)法處置的原因、各單位監(jiān)管職責(zé)劃分等問(wèn)題，最終確定由各行政主管部門按污染主體強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)法，各沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地原則治理職責(zé)。該院向4個(gè)沿海鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，并與當(dāng)?shù)卣啻握匍_(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)推動(dòng)整改。

“共聯(lián)檢察”激發(fā)“海洋檢察”新活力。如今，溫嶺市沿海鎮(zhèn)已累計(jì)清理近岸海洋垃圾1600余噸，海岸線環(huán)境煥然一新。

擴(kuò)大“朋友圈”

三門灣，三面環(huán)陸灣，跨象山、寧海、三門三縣，有綿延悠長(zhǎng)的濱海岸線、星羅棋布的島礁，海上漁業(yè)資源豐富。近年來(lái)，三地檢察機(jī)關(guān)辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域非法捕撈水產(chǎn)品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

“海洋環(huán)境具有整體性、易變性和治理的復(fù)雜性，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，有助于推動(dòng)解決海洋治理難題。”三門縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)汪志軍說(shuō)。

早在2021年5月，三門、寧海、象山三地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立三門灣區(qū)域公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，在案件聯(lián)合辦理、資源聯(lián)通共享、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治等方面建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

今年年中，三門、象山聯(lián)合召開(kāi)漁業(yè)資源損害賠償公益訴訟及非法捕撈水產(chǎn)品案聽(tīng)證會(huì)，高效解決跨區(qū)域案件，這是兩地在建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制后的一次生動(dòng)實(shí)踐。

2021年，臺(tái)州玉環(huán)市、溫嶺市以及溫州洞頭區(qū)、龍灣區(qū)、樂(lè)清市五地檢法十院，簽署建立溫臺(tái)跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，通過(guò)五地輪值、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)海灣生態(tài)聯(lián)動(dòng)治理。

在凝聚司法“護(hù)?！焙狭Φ耐瑫r(shí)，臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)還積極開(kāi)啟與其他職能部門的橫向協(xié)作聯(lián)系。臺(tái)州市人民檢察院與團(tuán)市委積極開(kāi)展工作對(duì)接，建立公益訴訟志愿觀察員制度；加強(qiáng)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合作，邀請(qǐng)民主黨派成員加入“益心為公”平臺(tái)，匯聚公眾力量參與；溫嶺市檢察院、椒江區(qū)人民檢察院、三門縣人民檢察院會(huì)同當(dāng)?shù)芈毮懿块T出臺(tái)一系列工作機(jī)制，凝聚保護(hù)海洋環(huán)境和資源工作合力。

縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的“凈灘”保護(hù)網(wǎng)正在臺(tái)州全域逐步形成。

“輻射式”宣傳

8月8日上午，一起非法捕撈水產(chǎn)品案聽(tīng)證會(huì)在溫嶺中心漁港石塘港區(qū)的碼頭舉行，20余位人大代表及漁船船東、船員代表受邀到場(chǎng)旁聽(tīng)。

“時(shí)值東海‘小開(kāi)漁’，我們特意把聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到碼頭，既是為了案件處理的公開(kāi)公正，也是一次現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳，提醒漁民增強(qiáng)安全意識(shí)，筑牢漁業(yè)安全生產(chǎn)防線。”溫嶺市檢察院第七檢察部檢察官莊巍說(shuō)。

聽(tīng)證會(huì)上，檢察官就非法捕撈水產(chǎn)品罪以案釋法，還就村民關(guān)心的法律問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。

近年來(lái)，臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)立足自身職能，以積極能動(dòng)姿態(tài)創(chuàng)新普法模式，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、增殖流放、案發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)普法等方式，營(yíng)造全社會(huì)共護(hù)海洋生態(tài)的濃厚氛圍。

“講好海洋故事，做好臺(tái)州海洋檢察品牌的輻射式宣傳。在辦好每一個(gè)守護(hù)海洋公益訴訟案件的同時(shí)，更加注重案件辦理的‘后半篇文章’，講好海洋檢察故事?！迸_(tái)州市檢察院第五檢察部主任賴敏娓說(shuō)，接下來(lái)，“檢察藍(lán)”將繼續(xù)守護(hù)大美臺(tái)州，讓山更青、水更綠、海更藍(lán)、沙更凈。