□ 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

□ 本報記者 阮占江

□ 本報通訊員 李曉龍 吉言軒

法治是最好的營商環(huán)境。在營商環(huán)境2022年省評中，湖南省衡陽市中級人民法院牽頭的三個一級指標均排名全省第三，獲評“優(yōu)秀等次”。交出滿意答卷后，衡陽中院步履未停，接續(xù)發(fā)力，2023年以來，推出“和、聯(lián)、善、暖”四字工作法，為駐衡企業(yè)發(fā)展壯大營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。

以“和”為貴

定分止爭實現(xiàn)雙贏

一起生豬委托養(yǎng)殖合同案件到了二審，養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶矛盾激烈，雙方爭執(zhí)不下。

原來，養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶伍某半年前簽訂了《委托養(yǎng)殖合同》，由伍某對從該企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)的2401頭生豬進行飼養(yǎng)。轉(zhuǎn)眼到了生豬出欄的時候，雙方卻因出售問題產(chǎn)生矛盾。

“養(yǎng)殖企業(yè)認為養(yǎng)殖戶領(lǐng)取的飼料太多，導致利潤率下降；養(yǎng)殖戶擔心養(yǎng)殖企業(yè)拖欠養(yǎng)殖費用。如果兩者之間的矛盾不能得到合法妥善解決，勢必對當?shù)仞B(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展前景乃至營商環(huán)境造成負面影響?！焙怅栔性憾彿ü俳?jīng)調(diào)查了解，雙方具有很好的調(diào)解基礎(chǔ)，調(diào)解是處理本案的最佳方法。本著既保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，也考慮養(yǎng)殖戶生活困境的原則，法官多次組織協(xié)調(diào)，雙方最終達成和解協(xié)議。該案圓滿辦結(jié)，不僅讓養(yǎng)殖戶感受到了人民法院的人文關(guān)懷，也幫助民營企業(yè)解決了實際困難。

這是衡陽中院踐行以“和”為貴理念，多元化解涉訴企業(yè)糾紛的一個縮影。近年來，衡陽中院緊盯“案結(jié)事了政通人和”目標，充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，高效化解涉企糾紛，打造一流法治化營商環(huán)境。推動在線調(diào)解，依托人民法院調(diào)解平臺，為企業(yè)提供快捷、便利的解紛渠道。加強聯(lián)動調(diào)解，積極與行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會協(xié)作互助，充分發(fā)揮勞動仲裁、市場監(jiān)管部門、商會等單位（協(xié)會）化解涉企糾紛的專業(yè)優(yōu)勢，促進糾紛實質(zhì)化解。

今年以來，衡陽全市法院調(diào)解涉企業(yè)糾紛2.05萬件，審限內(nèi)結(jié)案率95.53%，服判息訴率90.17%，涉訴企業(yè)滿意度不斷上升。

府院“聯(lián)”動

助力企業(yè)涅槃重生

華耀公司（化名）曾是湖南省藥械包裝行業(yè)龍頭企業(yè)，是國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。2018年，華耀公司財務(wù)狀況急劇惡化，股票終止上市，復雜的債務(wù)及股民利益保護問題亟待解決。

華耀公司重整成功與否不僅關(guān)乎逾3.2萬名股東及979名職工的切身利益，還與600余名債權(quán)人及與工程債權(quán)相關(guān)的上千名建筑工人合法權(quán)益息息相關(guān)。

為幫助公司重整自救，衡陽中院受理了華耀等3家公司的重整申請。重整期間，因債務(wù)人歷史欠稅、負債等問題，影響了企業(yè)正常經(jīng)營。

對此，衡陽中院借助企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制，積極幫助協(xié)調(diào)多家單位解決有關(guān)問題，幫助企業(yè)成功解凍多個銀行賬戶，釋放資金數(shù)百萬元，為企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營掃平障礙。

經(jīng)過一年重整，華耀公司煥發(fā)新生，營業(yè)額同比上升71%，成功申報258項專利，獲評“國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”。

該案是衡陽中院發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，助力企業(yè)涅槃重生的生動實踐。2021年7月以來，衡陽中院主動向市委、市政府匯報，推動建立了19家成員單位參與的企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機制，各單位聯(lián)合建立了關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)注銷、稅費核銷、職工安置、破產(chǎn)費用援助、信用修復、醫(yī)保社保資金繳納等16項制度機制。衡陽中院通過充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，為“擱淺”企業(yè)問診把脈，為“病危”企業(yè)刮骨療傷，積極營造企業(yè)家安心、投資者放心的營商環(huán)境。

“善”意執(zhí)行

靈活舉措助企紓困

“感謝法官促成執(zhí)行和解，最大限度降低負債對我公司生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響?！苯眨怅栔性撼晒Υ俪梢黄痖L達4年的執(zhí)行案件雙方當事人達成和解，得到當事人的認可和點贊。

2015年9月，衡陽一煤業(yè)公司因生產(chǎn)經(jīng)營需要，通過兩家投融資及生產(chǎn)經(jīng)營管理公司居間借入許某等10人1000萬元。還款期限到后，該公司因經(jīng)營困難不能全額還款，許某等10人便提起仲裁，衡陽仲裁委員會裁定該煤業(yè)公司需向申請人支付借款本金、利息、仲裁費、財產(chǎn)保全費共計人民幣1000萬余元，并明確連帶清償責任。裁定書生效后，許某等10人遂向衡陽中院申請執(zhí)行。2019年5月以來，該案進入執(zhí)行程序，截至今年6月，法院多措并舉執(zhí)行到位資金180萬元。因資金短缺，剩余700萬余元債務(wù)企業(yè)一時未能償還。對此，許某等申請執(zhí)行人請求法院加大執(zhí)行力度。

經(jīng)走訪調(diào)查，執(zhí)行法官了解到，該煤業(yè)公司承擔連帶擔保責任，執(zhí)行標的金額較大，且對外負債較多、生產(chǎn)效益有限，公司無法一次性還清所有欠款。

為了既保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，又降低對企業(yè)的不利影響，執(zhí)行法官積極聯(lián)系雙方當事人，站在情、理、法的角度釋法明理，被執(zhí)行人承諾每月償還35萬元，兩年內(nèi)還清所有欠款，10位申請執(zhí)行人同意與被執(zhí)行人達成和解協(xié)議。當前，被執(zhí)行人已履行326萬余元，并如期償還每一筆約定案款，雙方當事人均表示滿意。該案取得了良好的法律效果和社會效果。

這樣的執(zhí)行故事經(jīng)常在衡陽兩級法院上演。2021年以來，全市法院堅持“善”意文明執(zhí)行理念，充分運用執(zhí)行和解、分期履行、靈活保全等舉措“放水養(yǎng)魚”，激活企業(yè)內(nèi)生動力，成功幫助多家企業(yè)平穩(wěn)渡過難關(guān)，最終實現(xiàn)多方共贏。

“暖”心服務(wù)

護航企業(yè)行穩(wěn)致遠

“衡陽中院充分發(fā)揮審判職能作用，及時為駐衡企業(yè)推出多項有溫度、有力度的司法服務(wù)和保障，值得點贊?！比珖舜蟠怼⒌纤帢I(yè)集團股份公司董事長焦祺森稱贊道。

今年以來，衡陽兩級法院建設(shè)涉企訴訟服務(wù)中心，推出“1+3+N”涉企糾紛化解模式，即緊盯涉企訴服中心“一個規(guī)范流程”，實施“三類涉企案件辦理提升行動”，集合“多元化涉企糾紛解決機制”，對接訴調(diào)中心、商會調(diào)解平臺，整合律師、公證、仲裁、調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，打造涉企訴訟服務(wù)主陣地。

全市法院在涉企訴訟服務(wù)中心成立專門合議庭或指派專人審理金融糾紛，通過行業(yè)規(guī)范化解一批、公證賦權(quán)減少一批、仲裁聯(lián)動分流一批、精細審理引導一批、精準打擊預防一批“五個一批”措施，深化金融審判改革創(chuàng)新，目前衡陽中院選擇轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)比較集中的雁峰區(qū)人民法院作為金融糾紛化解試點法院，力爭以點帶面，培育成熟經(jīng)驗做法，高效化解金融糾紛，助力衡陽打造湘南地區(qū)金融中心。

衡陽中院還出臺了《便民退費六條意見》，對暫時陷入經(jīng)營困難的企業(yè)，從保障訴權(quán)的角度出發(fā)，依法同意其緩交訴訟費。今年以來為涉訴企業(yè)退費233起，退費金額合計529.46萬元，緩交金額202萬元。為建立商會調(diào)解機制與訴訟程序有機銜接的糾紛化解體系，衡陽中院聯(lián)合市工商聯(lián)、司法局、人社局、各地商會成立了勞動爭議調(diào)解中心，大力提升涉企買賣合同糾紛化解質(zhì)效。今年以來，訴前調(diào)解涉企買賣合同糾紛925件，調(diào)解成功612件。