執(zhí)行法官回訪涉案企業(yè)園區(qū)，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，解答后續(xù)法律問題。

浙江省臺州市路橋區(qū)人民法院堅持善意文明執(zhí)行理念，通過司法“活查封”、創(chuàng)設(shè)“預(yù)執(zhí)廢”制度、推進涉企信用修復(fù)等有力措施，在保障勝訴當事人合法權(quán)益的同時，為中小微企業(yè)紓困解難。2022年至2023年11月，共執(zhí)結(jié)涉中小微企業(yè)案件4722件，執(zhí)行到位金額6.15億元。

■司法“活查封”

“多虧了法院當時的靈活處置，現(xiàn)在我們公司是無債一身輕，正在開發(fā)新項目，廠區(qū)內(nèi)原租賃廠房的20余家小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也是紅紅火火。你們在執(zhí)行中能站在企業(yè)的角度考慮，作為企業(yè)主，我們是發(fā)自內(nèi)心地感謝?。　苯?，路橋區(qū)某塑業(yè)有限公司負責人在浙江省臺州市路橋區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長夏俏驊帶隊回訪該企業(yè)時激動地說。

原來，該公司因資金周轉(zhuǎn)困難陷入債務(wù)危機，在路橋區(qū)法院共有4起執(zhí)行案件，總標的額高達2230余萬元。

執(zhí)行人員在處置該企業(yè)名下一塊占地面積3萬多平方米的工業(yè)用地時，發(fā)現(xiàn)20余家小微企業(yè)預(yù)購了該地廠房，并已入駐生產(chǎn)經(jīng)營。為最大限度保證入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不受影響，路橋區(qū)法院秉持善意文明執(zhí)行理念，優(yōu)先采取“活封”方式，并督促該公司盡快履行還款義務(wù)。

因涉及企業(yè)眾多，內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，后續(xù)執(zhí)行困難重重。一方面，內(nèi)駐企業(yè)因未如約取得廠房產(chǎn)權(quán)證，不愿付清60%的尾款；另一方面，被執(zhí)行企業(yè)由于資金無法周轉(zhuǎn)無力償還債務(wù)，廠房被查封，無法給入駐企業(yè)辦理過戶；同時，因擔心購房尾款去向問題，債權(quán)人不同意對該企業(yè)不動產(chǎn)進行解封。

為保障債權(quán)人以及內(nèi)駐企業(yè)的合法權(quán)益，執(zhí)行干警多次前往廠區(qū)了解情況，積極聯(lián)系當?shù)卣偌鞣椒磸?fù)協(xié)調(diào)，釋明利弊。最終各債權(quán)人同意購房尾款在得到政府有效監(jiān)管的前提下，解除對該企業(yè)廠房的查封。

此后，內(nèi)駐企業(yè)取得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證，債權(quán)人的債權(quán)亦得到了完全清償。

路橋區(qū)法院建立涉企查封扣押報批制度，盡量采取“活封”“替代性查封”等靈活財產(chǎn)控制方式，允許被執(zhí)行企業(yè)在法院監(jiān)管下繼續(xù)使用查封財產(chǎn)進行生產(chǎn)經(jīng)營。對于廠房、機器設(shè)備等固定資產(chǎn)，采取扣押產(chǎn)權(quán)證、限制轉(zhuǎn)移等查控措施；對于原材料、半成品、成品等生產(chǎn)要素，監(jiān)管使用并凍結(jié)銷售得款；對于查封財產(chǎn)融資所得款項，存入法院監(jiān)管賬戶，剩余款項由企業(yè)自行使用。2022年以來，共采取“活封”“活扣”30余次，幫助企業(yè)獲得融資1200余萬元。

■創(chuàng)設(shè)“預(yù)執(zhí)廢”

路橋區(qū)是全國金融創(chuàng)新試驗區(qū)，是全國唯一一個擁有四家地方法人銀行的縣級區(qū)。面對大批量的金融糾紛，路橋區(qū)法院探索“和合金融”多元治理模式，通過前端“早化解”和創(chuàng)設(shè)“預(yù)執(zhí)廢”等制度，實現(xiàn)精準執(zhí)行。

在進入執(zhí)行之前，該院強化前端督促履行，建立執(zhí)前多級督促制度，組建“庭務(wù)主任+員額法官+執(zhí)行員+執(zhí)前督促專員”多方參與的執(zhí)前督促團隊，通過誠信教育、執(zhí)行風險告知、拒執(zhí)罪案例推送等方式，在結(jié)案、履行期屆滿、執(zhí)行立案前等多個節(jié)點督促當事人自動履行。

“進入強制執(zhí)行程序緩一步，其實也是多給企業(yè)一點自動履行的誠信空間。”路橋區(qū)法院院長葛利江介紹，該院通過創(chuàng)新司法制度供給，將“和合司法”理念融入金融糾紛化解全流程，從而給困難中的市場主體提供更多“鳳凰涅槃”的可能。

在執(zhí)前督促的基礎(chǔ)上，該院激活“執(zhí)前保全”條款，金融機構(gòu)可在判決履行期屆滿后向法院申請采取執(zhí)前保全措施，法院根據(jù)財產(chǎn)查控情況進行分類處置。對于有財產(chǎn)的被執(zhí)行人，先由執(zhí)前督促團隊聯(lián)合金融“共享法庭”庭務(wù)主任，在利用執(zhí)前財產(chǎn)控制強化債務(wù)人履行意愿的基礎(chǔ)上，督促被執(zhí)行人自動履行或達成和解；經(jīng)督促后仍拒不履行的，啟動執(zhí)行程序?qū)Σ榭刎敭a(chǎn)進行快速處置。對經(jīng)查后確無財產(chǎn)的，經(jīng)銀行申請，法院向銀行開具《預(yù)執(zhí)廢證明》用于貸款核銷，不再進入執(zhí)行程序。

“預(yù)執(zhí)廢”制度是路橋區(qū)法院針對金融糾紛執(zhí)行案件高發(fā)引發(fā)的系列問題的一個制度創(chuàng)設(shè)。傳統(tǒng)模式下，金融機構(gòu)拿到生效裁判文書后，需向法院申請執(zhí)行，只有在法院窮盡所有執(zhí)行措施后都無法完全兌現(xiàn)金融債權(quán)的情形下，銀行才能拿到法院出具的終本裁定書進行不良貸款核銷，其間銀行至少需等待3個月以上。

“對我們金融機構(gòu)來說，走傳統(tǒng)執(zhí)行程序需3個月以上才能拿到核銷依據(jù)，現(xiàn)在僅需1個月即可依據(jù)法院出具的《預(yù)執(zhí)廢證明》核銷不良貸款，處置效率大大提升?！迸_州銀行法律合規(guī)部總經(jīng)理楊文輝說。

“預(yù)執(zhí)廢”制度不僅加快了金融機構(gòu)不良資產(chǎn)處置效率，也減少了程序空轉(zhuǎn)造成的司法資源浪費。該制度自今年2月實施以來，路橋區(qū)法院累計對1820人啟動執(zhí)前保全程序，出具《預(yù)執(zhí)廢證明》293份，幫助金融機構(gòu)消化舊存不良貸款3143萬余元。今年1至10月，路橋區(qū)法院受理金融糾紛執(zhí)行案件906件，同比下降35.47%。

同時，路橋區(qū)法院積極將金融糾紛“預(yù)執(zhí)廢”制度融入全區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境和法治化營商環(huán)境工作中，聯(lián)合不動產(chǎn)登記中心、公積金管理中心等20個部門將9項金融糾紛高頻協(xié)作事項納入系統(tǒng)，實現(xiàn)材料線上流轉(zhuǎn)、財產(chǎn)靠前控制，涉金融糾紛案件平均處置天數(shù)縮短約16天。

■失信“緩納入”

2022年5月，路橋區(qū)一家較為知名的日料餐飲店涉訴，昔日的合作伙伴顧某和李某因為合作經(jīng)營的分歧對簿公堂。顧某起訴要求撤銷與該餐飲管理公司簽訂的《合作經(jīng)營協(xié)議》，并判令該公司與共同被告李某返還原告出資款27萬元，并支付資金占用期間的利息損失。

后雙方在庭審過程中自愿達成調(diào)解協(xié)議，同意解除雙方簽訂的《合作經(jīng)營協(xié)議》，兩被告返還原告出資款27萬元及利息5000元，并支付原告墊付的訴訟費、保全費。

由于被告未能如約履行調(diào)解協(xié)議，3個月后，原告向法院申請了強制執(zhí)行。

執(zhí)行人員了解案情后，考慮到被告公司作為一家尚在經(jīng)營的餐飲企業(yè)，一旦采取強制措施，勢必會對其造成很大負面影響。本著善意文明執(zhí)行理念，該院向其發(fā)送《納入失信被執(zhí)行人名單警示書》，再次告知其違反財產(chǎn)報告制度及不履行生效法律文書確定的和法律規(guī)定的義務(wù)的后果。

被執(zhí)行人在收到警示書后，積極配合執(zhí)行工作，并主動尋求與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解，希望可以分期付款，同時能暫緩強制措施，使店面能繼續(xù)正常經(jīng)營，早日還清債務(wù)。

經(jīng)實地走訪，執(zhí)行法官在了解到被執(zhí)行人的經(jīng)營狀況后，認為其繼續(xù)經(jīng)營對其企業(yè)設(shè)備等生產(chǎn)資料財產(chǎn)價值并無重大影響，即允許其繼續(xù)使用，同時暫緩將其納入失信被執(zhí)行人名單，以便于其以經(jīng)營所得償還債務(wù)。

在執(zhí)行法官的協(xié)調(diào)下，申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人達成了每月2萬元分期償還的執(zhí)行和解協(xié)議。此后，被執(zhí)行人的經(jīng)營狀況也有所好轉(zhuǎn)，按約履行了償還義務(wù)。

路橋區(qū)法院建立納失寬限期制度，被執(zhí)行企業(yè)被納入失信名單前，先予發(fā)送《納入失信被執(zhí)行人名單警示書》，對一時困難但履行意愿強烈、配合度高的誠信企業(yè)，經(jīng)債權(quán)人認可，根據(jù)具體情況給予不超過三個月的納失寬限期。目前，路橋區(qū)法院已發(fā)送《納入失信被執(zhí)行人名單警示書》80余份，對28家中小微企業(yè)暫緩納入失信名單，促成10件案件和解或自動履行。

■信用“早修復(fù)”

路橋區(qū)法院踐行善意文明執(zhí)行理念，建立涉企信用修復(fù)機制護航營商環(huán)境，為失信企業(yè)“造血再生”。目前已成功助力42家企業(yè)進行信用修復(fù)，執(zhí)行到位金額508萬元。

對有融資需求的被執(zhí)行企業(yè)，該院依據(jù)財產(chǎn)申報情況、涉案原因、已履行比例、資產(chǎn)狀況、經(jīng)營狀況5個方面進行賦分，若綜合評定為“優(yōu)”，則向金融機構(gòu)出具“誠信指數(shù)證明”，為企業(yè)獲得貸款提供便利。目前已收到15家被執(zhí)行企業(yè)出具誠信指數(shù)證明的申請，已向3家金融機構(gòu)出具9份誠信指數(shù)證明，幫助企業(yè)獲得融資87.7萬元。

今年4月，執(zhí)行人員在執(zhí)行一起金融借款糾紛案件中，經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人陸某正經(jīng)營一家建筑裝修公司，公司生產(chǎn)規(guī)模也不小。此次被銀行起訴，也是因為大量應(yīng)收賬款未收回，導致公司資金鏈出現(xiàn)困難。

面對執(zhí)行，陸某憂心忡忡，他表示公司近期的訂單量其實是不錯的，但之前的賬款沒收回來，導致對外負債也難以償還，現(xiàn)在銀行又不愿提供貸款，公司的部分業(yè)務(wù)已經(jīng)處于停滯狀態(tài)。

了解到這一情況后，該院對陸某啟動了信用修復(fù)機制。法院根據(jù)陸某在案件執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和在執(zhí)案件情況，對其個人資產(chǎn)狀況與履行能力進行評估，根據(jù)5大項的賦分指標，最終陸某的誠信指數(shù)綜合評定為“優(yōu)”。

次月，法院向銀行出具了陸某的“誠信指數(shù)證明”，修復(fù)其信用情況。銀行在收到“誠信指數(shù)證明”后，亦對陸某的實際情況作出科學評判，并向其融資借貸了40余萬元。這筆貸款解了陸某公司的“燃眉之急”，經(jīng)營逐步走回正軌后，陸某第一時間還清了法院涉執(zhí)的欠款，守住了曾經(jīng)差點失去的“信用”。

同時，對被限制高消費的被執(zhí)行企業(yè)的法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人，確有外出洽談業(yè)務(wù)、催收賬款等需要的，經(jīng)申請審查屬實或執(zhí)行債權(quán)人認可，該院予以暫時解除限制消費措施，保障運營增強企業(yè)債務(wù)履行能力。目前已收到16家被執(zhí)行企業(yè)暫時解除限制消費措施的申請，已對5家中小微企業(yè)暫時解除限制消費措施。