動(dòng)輒數(shù)月的訴訟周期影響企業(yè)的周轉(zhuǎn)、財(cái)產(chǎn)執(zhí)行，牽一發(fā)而動(dòng)全身，小糾紛里卻隱藏著大“關(guān)卡”……

制約營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的問(wèn)題層出不窮，法院該如何一一破解？

今年以來(lái)，山東省青島市李滄區(qū)人民法院聚焦“公正與效率”主題，不斷理順機(jī)制，抓牢權(quán)益兌現(xiàn)，堅(jiān)持能動(dòng)司法，多措并舉求解涉企糾紛新答案。

理順機(jī)制 打造審判工作新態(tài)勢(shì)

“建設(shè)工程施工合同糾紛多涉及工程造價(jià)鑒定評(píng)估，審理周期長(zhǎng)，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)……”在一次全區(qū)招商司法需求專題調(diào)研中，青島某建設(shè)工程公司總經(jīng)理向法院出了這個(gè)棘手的難題。

鑒定難且慢是普遍存在的問(wèn)題，但若沒(méi)有鑒定，建設(shè)工程糾紛便缺乏有力依據(jù)，即使想通過(guò)調(diào)解提速，也很難談攏。

“是不是可以嘗試在訴前調(diào)解階段完成鑒定程序？”李滄區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉江提出設(shè)想，鑒定是一道繞不過(guò)的坎，不如就由“訴中”前置為“訴前”，可以為訴前調(diào)解提供合理預(yù)期，即使調(diào)不成，糾紛轉(zhuǎn)入訴訟程序后，鑒定結(jié)果仍然適用。

答案得到了企業(yè)家的認(rèn)可。2022年10月，李滄區(qū)法院開(kāi)始在建設(shè)工程、道路交通事故等糾紛中探索鑒定程序前置，在征得當(dāng)事人同意后，訴前調(diào)解階段便由專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)調(diào)解員梳理鑒定需求、啟動(dòng)鑒定程序，最大限度壓縮辦案周期。施行以來(lái)，訴前鑒定平均用時(shí)28.96天，司法鑒定時(shí)間同比縮短16.53天，有效減輕企業(yè)訴累。

搶的是時(shí)間，維護(hù)的是企業(yè)權(quán)益。要讓企業(yè)輕裝上陣，必須效率質(zhì)量?jī)墒肿?，為此李滄區(qū)法院積極理順機(jī)制，讓司法為企業(yè)健康發(fā)展賦能——

深耕專業(yè)化審判，將商事合同、民間借貸等12大類案件分至9個(gè)審判庭的25個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)審理，高效化解4083起涉企糾紛。

構(gòu)建“1名員額法官+3名法官助理+4名書(shū)記員”大速裁團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)商事小額訴訟案件“簡(jiǎn)案快審”，推行“要素式”審判，妥善化解513起知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育培訓(xùn)合同等糾紛。

推行破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，高效利用破產(chǎn)管理基金，暢通破產(chǎn)清算與重整、預(yù)重整程序轉(zhuǎn)換通道，推進(jìn)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審、線上辦，平均審理時(shí)間由262天縮短至89天。

平衡發(fā)力 尋找權(quán)益兌現(xiàn)新突破

“……現(xiàn)再次限你于2023年5月25日前主動(dòng)遷出，逾期不遷出，將依照規(guī)定，將你涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪的線索移送公安機(jī)關(guān)。”5月10日，李滄區(qū)法院執(zhí)行干警將涉嫌拒執(zhí)預(yù)告書(shū)張貼在被執(zhí)行人房屋門上。

因李某未按期支付青島某房屋租賃公司房租，法院判決后，案件進(jìn)入執(zhí)行程序，雙方達(dá)成和解，但李某依然沒(méi)有履行承諾。

李某屢次的變卦也打亂了租賃公司的計(jì)劃，房屋無(wú)法再往外租，平添許多成本。所幸李某收到預(yù)告書(shū)后，迫于被追究刑事責(zé)任的壓力，在執(zhí)行法官監(jiān)督下，最終騰出房屋。

“還好涉嫌拒執(zhí)預(yù)告起作用，再糾纏下去，估計(jì)會(huì)制造出更多麻煩?！睙o(wú)需強(qiáng)制執(zhí)行、不用驚擾其他租戶讓房屋租賃公司負(fù)責(zé)人松了一口氣。

為減少涉訴給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響，近年來(lái)，李滄區(qū)法院在執(zhí)行環(huán)節(jié)還推出執(zhí)行通知“預(yù)告知”、信用懲戒“預(yù)警示”、房屋土地“預(yù)處置”等機(jī)制，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，挽救困難企業(yè)。

同時(shí)，李滄區(qū)法院打出權(quán)益兌現(xiàn)組合拳，跟蹤督促597起生效小標(biāo)的涉企糾紛的履行，減少衍生案件；對(duì)239起涉中小微企業(yè)案件采取“活封活扣”、保全置換等措施，減少對(duì)被查封企業(yè)正常生產(chǎn)的影響；積極推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)，將16家積極承擔(dān)法律責(zé)任的被執(zhí)行企業(yè)移出“失信黑名單”，讓其重返市場(chǎng)“賽道”。

能動(dòng)司法 賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

作為進(jìn)出青島“咽喉”的李滄區(qū)，近年來(lái)，扛起打造全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)的職責(zé)，許多新興企業(yè)在此留下成長(zhǎng)的腳印。

張某便是李滄區(qū)眾多創(chuàng)業(yè)者之一。2022年年初，張某從銀行貸款20萬(wàn)元在李滄區(qū)注冊(cè)了一家手游開(kāi)發(fā)公司，經(jīng)過(guò)一年多的努力，一款手游進(jìn)入測(cè)試階段，但比上線來(lái)得更早的卻是銀行的起訴書(shū)，要求張某償還欠款及利息。

李滄區(qū)法院按照規(guī)定，將案件分流至智慧楓橋商事調(diào)解中心進(jìn)行訴前調(diào)解，因雙方和解意愿強(qiáng)烈，以訴前調(diào)解再加司法確認(rèn)來(lái)解決最好不過(guò)，但張某擔(dān)心司法確認(rèn)裁定會(huì)影響其征信，甚至影響手游產(chǎn)品的行政審批、專利申請(qǐng)，導(dǎo)致前功盡棄。

企業(yè)的脆弱擺在法官和調(diào)解員面前。綜合考慮后，商事調(diào)解中心提出“訴前調(diào)解+賦強(qiáng)公證”方案，由張某和銀行委托公證處對(duì)和解協(xié)議賦強(qiáng)公證，若不按期履行和解協(xié)議，銀行可直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以“兩全”的方式為糾紛畫(huà)下句號(hào)。

“感謝法院幫我想辦法，也給我繼續(xù)向前的機(jī)會(huì)?！辈铧c(diǎn)因小失大的張某表示一定下不為例。

按慣例走解的是眼下的糾紛，發(fā)揮能動(dòng)司法，護(hù)的是企業(yè)的未來(lái)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，李滄區(qū)法院正沿著法治軌道，跑出司法護(hù)企“加速度”，為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化注入法治新動(dòng)能。