夜幕低垂，當你洗完澡，未著外衣窩在沙發(fā)上追劇時，耳邊突然傳來嗡嗡聲，你抬頭一看，卻正好跟懸浮在窗外的一對“紅綠色瞳孔”對視上，一架無人機正透過你家窗戶，窺視著屋內的一切……你能想象這樣一幕會是真的嗎？

近日，浙江杭州，一名女子在凌晨時分，意外發(fā)現(xiàn)一架無人機在自家窗外盤旋窺探，她果斷報警，并與朋友一同追蹤，最終將偷拍者當場抓獲。該事件在各大社交媒體平臺被網(wǎng)友進行討論，并迅速引起社會的廣泛關注。

事實上，近年來，無人機偷拍現(xiàn)象并非個例，其觸角已悄然伸至生活的多個角落，從居民樓到酒店房間，乃至街道上行人的頭頂，已經(jīng)引發(fā)越來越多人的不適，并敲響隱私保護的警鐘。

懸浮在窗外的“瞳孔”

“當時我正穿著內衣趴在臥室床上看手機，突然聽到窗外有嗡嗡的聲音，持續(xù)了一會兒，我一抬頭就跟兩只‘綠瞳’對視上了，頓時雞皮疙瘩都起來了，趕緊裹了件衣服?！比f女士在向法治網(wǎng)記者描述自己遭遇的這段經(jīng)歷時，仍然心有余悸。

起初的嗡嗡聲并沒有引起她的警惕，“因為我們樓后面是一片空地在施工蓋樓，有些噪音我都習以為常了，開始也沒多想?！钡掷m(xù)的噪音顯得有些不同尋常，并且聲源仿佛離得很近。在與窗外那雙“綠瞳”目光交錯的瞬間，一種被窺視的強烈直覺如同觸電般襲遍全身，萬女士隨即起身，想拍照留下證據(jù)，結果無人機仿佛察覺到了異樣，“我一走到窗邊它就飛走了”。

家住7樓的姜女士，同樣有著這樣一段令人不安的經(jīng)歷。她回憶，前段時間晚上九點多鐘，經(jīng)常有人在小區(qū)里飛無人機，黑色機身綠色燈光?！坝幸煌砦覀兺高^窗戶發(fā)現(xiàn)它的時候，樓下正好有一位單身女性從小區(qū)大門進來，無人機與她保持上下一米左右的距離，在她的頭頂飛行，并且保持跟蹤的姿態(tài)持續(xù)了一百到兩百米的距離，直到那位女性進入單元門?！?/p>

當時家里只有她和妹妹兩個人，姜女士突然發(fā)現(xiàn)無人機沖著她家來了?！八苯釉刂鄙龓资祝瑏淼轿壹铱蛷d落地窗前，就一直停在我家窗子前，和我們對峙，將近一分鐘。我們之間距離不過兩米，當時我真的有點心里打顫?！?/p>

事實上，網(wǎng)上關于此類無人機偷拍事件的討論，還有不少。在各大社交媒體平臺上，眾多網(wǎng)友紛紛發(fā)聲，講述自己或親友遭遇無人機隔窗偷拍的親身經(jīng)歷，并分享維權過程。

“我家住17樓，周圍沒有高層所以沒拉窗簾，洗完澡之后沒穿衣服，我聽到外面有嗡嗡聲，往臥室走想去拿衣服的時候，無人機就跟著我，平行到了臥室窗戶上，我才知道被偷拍了?！?/p>

“晚上11：00我在沙發(fā)上看電視時發(fā)現(xiàn)窗外一直有持續(xù)閃爍的亮光，我走到陽臺上發(fā)現(xiàn)一架無人機懸停在我房間外，當時整個人都蒙了?！?/p>

“在床上躺著突然看見無人機，我就立馬起來拉窗簾，想起之前無人機直播女生回家的新聞，又覺得有點后怕?！?/p>

“住酒店的時候可能想過房間里面會有攝像頭來拍你，現(xiàn)在沒想到房間外面還是有可能有無人機來拍你?！?/p>

法治網(wǎng)記者注意到，這些無人機偷拍事件都有著一些共性。比如，它們大多發(fā)生在夜深人靜、人們入眠之際，且頻繁出現(xiàn)于高層住宅或酒店房間的窗外。部分先進一點的無人機甚至具備語音功能，能夠傳出操控者的聲音。更有甚者，操控無人機在行人頭頂盤旋“跟蹤”，甚至在網(wǎng)絡平臺直播，將個人隱私暴露無遺，其行徑之囂張，令人不寒而栗。

鎖定不了的偷拍者

“他知道我的地址，報警了我怕他報復我?！庇惺芎φ弑磉_了自己的顧慮。還有受害者表示：“雖然已經(jīng)報警了，但抓不到人，我還是很后怕。”

法治網(wǎng)記者從多位無人機偷拍受害者處了解到，現(xiàn)實中，能被鎖定并追責的偷拍者很少，已成功偵破的案件大多依靠警察的不懈蹲守，再輔以紅外熱成像或其他特殊技術手段。來自浙江的賈女士就無奈地說：“遇到這種情況，有時候警察也沒辦法，往往警察來了，偷拍的人早跑了?！?/p>

國務院、中央軍委公布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》已于2024年1月1日起正式施行，雖明確規(guī)定了無人機使用者必須實名登記，但依然有很大一部分人不按規(guī)定實名操作，追查起來困難較大。

據(jù)業(yè)內人士林樂（化名）透露，不實名在實際操作中并不鮮見，雖然在新購無人機激活時會引導用戶進行實名認證，但不認證的話在功能上使用限制并不大。此外，除了像大疆這樣的大型無人機制造商會引導用戶進行實名認證外，市場上也存在一些小品牌無人機在進行著所謂的“黑飛”。甚至，消費者還可以購買配件自行組裝無人機，這些配件易于購得，且無需任何實名認證。

值得注意的是，一些偷拍行為發(fā)生的地點屬于禁飛區(qū)。很多正規(guī)廠家為其無人機產(chǎn)品在出廠時就設置了禁飛區(qū)、限飛區(qū)區(qū)域，然而為何偷拍者還能使用該無人機在禁飛區(qū)照常起飛呢？

“破解無人機不難，找人永久破解的話也就一千元左右，除此之外，還有許多其他低成本的破解方法?！绷謽方榻B，如果想在禁飛區(qū)拍，正規(guī)途徑是去轄地派出所報備，通過后將派出所蓋章的文件上傳到無人機系統(tǒng)中以解除禁飛限制，或者在UOM系統(tǒng)通過考試后可以直接線上申報。

法治網(wǎng)記者調查發(fā)現(xiàn)，不少人不愿意走正常途徑申報，除了怕麻煩，一個重要原因是派出所要求飛行者出示無人機證書，在線上UOM系統(tǒng)申報也需通過線上考試。當前，國內無人機證書種類繁多，包括中國民航局（CAAC）頒發(fā)的執(zhí)照、AOPA／ALPA合格證、ASFC飛行員執(zhí)照以及UTC合格證等。然而，這一本應保障飛行安全與秩序的機制，也有空子可鉆。

“證書是可以明碼標價的，你要任何證書，給錢就可以?！币幻槿耸客嘎?，現(xiàn)在無人機證書倒賣、代考現(xiàn)象很嚴重，“網(wǎng)上有些科普無人機證書的人，打著科普的幌子暗中做倒賣生意?！?/p>

法治網(wǎng)記者咨詢了幾家聲稱包過的“代考”，最基礎的UOM價格在十幾到百元不等，其他如CAAC等較難的證書價格則在千元以上。

圖源：網(wǎng)絡

筑牢低空的隱私防線

據(jù)《2023年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2023年底，我國無人機企業(yè)數(shù)量為19825家，交付民用無人機超過317萬架，全年累計飛行2311萬小時。隨著無人機技術的廣泛應用與普及，如何有效保護個人隱私，確保低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，已成為亟待解決的重要課題。

北京市法學會航空法學研究會會長、北京外國語大學法學院教授董念清表示，無人機偷拍現(xiàn)象擾亂空域秩序，威脅國家與公民安全。它不僅泄露個人生活隱私，還可能使敏感信息如醫(yī)療、出行、金融賬戶等遭非法利用，加劇人格尊嚴侵害與財產(chǎn)風險。此外，還易誘發(fā)網(wǎng)絡犯罪，如詐騙、敲詐等，危害社會安定。無人機偷拍行為及后續(xù)散布、傳播等行為可能違反《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等相關規(guī)定。

個人隱私保護是無人機管理的重要議題。《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、泰和泰（北京）律師事務所高級合伙人王淑煥表示，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第三十四條明確規(guī)定，禁止利用無人駕駛航空器實施“危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權益”的行為。不過，在現(xiàn)有條件下，不論是公權部門的監(jiān)管、處罰，還是公民個人取證、維權，都存在一定難度。而這些難度一方面源于法律規(guī)定還不足夠完善、具體，另一方面則源于反制的技術手段匱乏。

董念清亦認為，無人機技術的快速發(fā)展為無人機相關立法帶來了挑戰(zhàn)。在面對無人機技術迅猛發(fā)展帶來的新問題時，一些現(xiàn)有的法律條款還顯得不夠明確。例如利用無人機偷拍他人在公共場合的私人活動是否構成侵犯隱私權？是否應當承擔侵權責任？其合法與違法的法律邊界在哪里？這些問題都需要立法或相應的法律解釋進一步闡明。此外，在實踐中，被偷拍公眾維權也存在一定難度。一方面是由于現(xiàn)有法律對偷拍行為的處罰較輕，違法成本低，威懾力不夠；另一方面，由于無人機自身的靈活性、隱蔽性以及操作的遠程性，被偷拍者發(fā)現(xiàn)被偷拍有難度，發(fā)現(xiàn)后留存被偷拍的證據(jù)以及找到偷拍者都存在難度。

董念清介紹，歐盟的無人機管理模式在隱私保護方面為我國提供了寶貴借鑒。其通過法律明確無人機記錄的公共場所的視頻資料屬于個人數(shù)據(jù)，并賦予被監(jiān)控者數(shù)據(jù)控制權。同時，歐盟航空安全局（EASA）發(fā)布了歐盟通用的無人機規(guī)則及即將出臺的《無人機法》，為無人機運行、隱私保護及市場監(jiān)管提供全面指導?！拔覈鵁o人機發(fā)展處于快速上升階段，市場規(guī)模較大，在制定無人機相關法規(guī)時，需要結合我國國情，加強我國公眾參與度，確保相關法規(guī)能夠合理制定有效實施?！?/p>

王淑煥提醒，公眾若發(fā)現(xiàn)自己被無人機偷拍，切勿驚慌，需要冷靜處理，可對偷拍及時取證、進行舉報、投訴和起訴維權等。取證主要是利用隨身的手機等電子設備及時拍照、攝錄無人機偷拍的視頻、照片，記錄無人機的外觀、型號、時間、地點、飛行線路等?！坝袟l件時在周邊迅速查找使用無人機偷拍的‘罪魁禍首’，之后及時向公安機關或者空管機關投訴、舉報，以阻止個人信息的泄露，防止損害后果的進一步擴大，維護自身合法權益?！?/p>