綠水青山就是金山銀山，只有恢復(fù)綠水青山才有金山銀山。 

“我國(guó)是世界礦業(yè)大國(guó)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用在有力支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了地質(zhì)環(huán)境破壞、土地?fù)p毀、植被破壞和環(huán)境污染等諸多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。”在10月15日舉行的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)“礦山生態(tài)修復(fù)論壇”上，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司副司長(zhǎng)盧麗華說(shuō)。 

礦山生態(tài)修復(fù)由此顯得尤為重要。它是國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的重要工作內(nèi)容，是建設(shè)綠色礦山的題中之義，在推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 

據(jù)盧麗華介紹，近年來(lái)，自然資源部堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和制度供給，積極構(gòu)建政府企業(yè)社會(huì)共同參與，生產(chǎn)礦產(chǎn)和歷史遺留廢棄礦山新老問(wèn)題解決的新機(jī)制，充分凝聚發(fā)揮各方力量，礦山生態(tài)修復(fù)工作不斷加強(qiáng)。 

礦山生態(tài)修復(fù)典型涌現(xiàn) 

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。 

山西平朔煤礦，采用采育排復(fù)一體化生產(chǎn)與修復(fù)模式，重建七萬(wàn)畝結(jié)構(gòu)更合理、功能更高效的生態(tài)系統(tǒng)，取得了顯著的生態(tài)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 

內(nèi)蒙古黑岱溝露天煤礦，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，探索形成了低成本高水平礦山生態(tài)修復(fù)模式。提供了西北生態(tài)脆弱區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)的中國(guó)樣板。 

遼寧大孤山鐵礦，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展形成了采礦復(fù)墾修復(fù)及時(shí)化、礦區(qū)建設(shè)綠色化、生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)最小化、廢水利用共享化等特色的生態(tài)修復(fù)治理模式。 

浙江金山石礦，通過(guò)構(gòu)建礦地全生命周期規(guī)劃利用機(jī)制，源頭提高資源利用效率，過(guò)程減少?gòu)U物排放，后期提高生態(tài)修復(fù)綜合治理水平等創(chuàng)新型舉措，開(kāi)拓了資源綠色低碳高質(zhì)量開(kāi)發(fā)的新路徑。 

安徽淮南煤礦，按照三設(shè)圖管理，三規(guī)合一謀劃，山區(qū)差異治理的總體思路，一體推進(jìn)治理模式、工藝和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)采與呈現(xiàn)防治同步，綜合治理與合理利用相結(jié)合。 

福建西朝鉬礦，采用事后充填采礦法，選礦拋廢等先進(jìn)技術(shù)工藝，增加采出礦量，減少尾礦堆存量，減少植被破壞，縮減采空區(qū)，對(duì)金屬礦井采空區(qū)修復(fù)與資源綜合利用具有示范作用。 

江西永平銅礦，采用地下開(kāi)采尾砂充填，排土場(chǎng)場(chǎng)地平整、邊坡穩(wěn)固、排水防滲、植被種植，尾沙堆場(chǎng)復(fù)草修復(fù)等措施，協(xié)同推進(jìn)污染治理與生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了露天與井礦整體修復(fù)。 

山東邱集煤礦研發(fā)實(shí)施因黃河泥沙充填治理采煤塌陷地工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了采煤塌陷地的土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，有效解決了引黃干渠清淤及處置難題，達(dá)到了治沙亦治淤的生態(tài)效果，成為煤糧復(fù)合區(qū)采煤塌陷地修復(fù)治理的示范。  

…… 

近年來(lái)，全國(guó)各地結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)，成效突出，各具特色，涌現(xiàn)出了一批礦山企業(yè)履行礦山生態(tài)修復(fù)法定義務(wù)、展示礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和貢獻(xiàn)的典范。 

論壇上發(fā)布的上述全國(guó)首批生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例共有15個(gè)，對(duì)于總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生等方面所做的努力和取得的成就，助力新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)和礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。 

修復(fù)治理力度持續(xù)加大 

這些典型案例，折射出我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)工作不斷加強(qiáng)的積極成效。 

據(jù)盧麗華介紹，我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)的法治保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。自然資源部推動(dòng)將礦山修復(fù)內(nèi)容納入長(zhǎng)江、黃河、青藏高原保護(hù)專(zhuān)門(mén)法律，特別在礦山資源法及其實(shí)施條例修制訂中，專(zhuān)門(mén)設(shè)立礦山生態(tài)修復(fù)專(zhuān)章，在國(guó)家層面確定地方政府監(jiān)督管理責(zé)任和礦山企業(yè)修復(fù)治理主體責(zé)任。 

監(jiān)督管理機(jī)制逐步健全。堅(jiān)持源頭治理，全過(guò)程保護(hù)修復(fù)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案審查制度，礦業(yè)權(quán)會(huì)審及合同管理制度，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，礦業(yè)權(quán)信用信息監(jiān)管和懲戒制度，綠色礦山創(chuàng)建等制度，強(qiáng)化生產(chǎn)礦山、生態(tài)保護(hù)修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管。 

政策激勵(lì)措施不斷完善。自然資源部相繼出臺(tái)礦山生態(tài)修復(fù)系列激勵(lì)措施，釋放自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)政策紅利，建立采礦項(xiàng)目新增用地與復(fù)墾采礦用地掛鉤機(jī)制，優(yōu)化國(guó)土空間布局和資源要素配置，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與礦山生態(tài)修復(fù)的積極性，變生態(tài)包袱為綠色財(cái)富。 

修復(fù)治理力度持續(xù)加大。中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展歷史遺留礦山修復(fù)。2020年起，支持地方實(shí)施49個(gè)歷史遺留礦山修復(fù)示范工程?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)已累計(jì)完成歷史遺留廢棄礦山治理面積480多萬(wàn)畝。 

基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。自然資源部組織完成全國(guó)歷史遺留礦山圖版核查，發(fā)布一批礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)新試用技術(shù)名錄和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)典型案例，特別是自然資源部建部以來(lái)，已發(fā)布14個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，其中今年4月發(fā)布的《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》等四個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)首批專(zhuān)門(mén)針對(duì)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦山邊開(kāi)采邊修復(fù)提出要求，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白。同時(shí)，指導(dǎo)建成一批工程技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 

強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理 

健全監(jiān)管機(jī)制，是礦山生態(tài)修復(fù)的一項(xiàng)重要工作。 

相關(guān)法律的制修訂工作近年來(lái)得到加強(qiáng)。其中，正在修訂的礦產(chǎn)資源法尤其引人關(guān)注。自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司礦山生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)龐劍波在論壇上透露，礦產(chǎn)資源法修訂草案即將進(jìn)入三審，三審后正式印發(fā)實(shí)施，其一大亮點(diǎn)是專(zhuān)章增加了礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的條目，填補(bǔ)了相關(guān)制度的空白。自然資源部還在研究制定《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的頂層法律制度設(shè)計(jì)。 

近年來(lái)出臺(tái)的長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法，也都對(duì)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)有要求，“雖然是短短一個(gè)或者兩個(gè)條款，但是在國(guó)家的法律層面上填補(bǔ)了空白，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)的重視。”龐劍波說(shuō)。 

地方也相繼出臺(tái)了一些專(zhuān)門(mén)性的法規(guī)。例如，江西2022年出臺(tái)了《江西省礦山生態(tài)修復(fù)與利用條例》，這是全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)與利用管理的省級(jí)地方性法規(guī)。2023年，河南省出臺(tái)了《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》。此外，新疆、內(nèi)蒙古都在原來(lái)的礦山地質(zhì)治理恢復(fù)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上作了新的修訂，其他很多地方也正在探索研究出臺(tái)相應(yīng)的地方性法規(guī)。 

“強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理，是我們接下來(lái)工作的重點(diǎn)?！饼媱Σㄕf(shuō)。 

“礦山生態(tài)修復(fù)是一篇大文章?！北R麗華表示，“讓我們攜手并進(jìn)，共同努力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，推進(jìn)礦山資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同發(fā)展，為全球礦山生態(tài)修復(fù)貢獻(xiàn)中國(guó)方案、中國(guó)智慧，推動(dòng)構(gòu)建人與自然和諧共生的美好未來(lái)?！?nbsp;