本報(bào)訊 （記者 孫 兵 通訊員 常非凡）近日，吉林省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于防止程序空轉(zhuǎn)的辦法》，推動(dòng)全省法院防止程序空轉(zhuǎn)工作制度化規(guī)范化，筑牢司法程序空轉(zhuǎn)“防火墻”。

《辦法》共23條，明確要強(qiáng)化立案階段和審判階段防控，對(duì)當(dāng)事人訴請(qǐng)不當(dāng)?shù)模敢?dāng)事人及時(shí)明確、更正、補(bǔ)充訴訟請(qǐng)求。堅(jiān)持隨機(jī)分案與指定分案相結(jié)合，分案時(shí)檢索同一被告（被執(zhí)行人）關(guān)聯(lián)案件，系列性、群體性和關(guān)聯(lián)性案件原則上由同一審判組織審理。對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付案件強(qiáng)化小額訴訟，促進(jìn)“應(yīng)適盡適”。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，要完善委托鑒定評(píng)估機(jī)制，建立對(duì)外委托評(píng)估鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)期限承諾制，督促加快評(píng)估鑒定進(jìn)度。有效落實(shí)合議制，依法不開庭審理的案件，個(gè)人書面合議意見連同合議筆錄一并入卷備查。加強(qiáng)釋法說(shuō)理，正面回應(yīng)訴訟當(dāng)事人訴辯意見及爭(zhēng)議焦點(diǎn)，在案件裁判后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、審判程序等方面事項(xiàng)向訴訟當(dāng)事人釋明。

《辦法》要求，要加強(qiáng)審執(zhí)銜接和審級(jí)制約監(jiān)督，將執(zhí)行通知書內(nèi)容嵌入裁判文書，除債務(wù)人下落不明公告送達(dá)等特殊案件外，按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)督促”的原則督促履行。針對(duì)小標(biāo)的額、涉民生、涉企業(yè)等執(zhí)行案件，嚴(yán)格落實(shí)終本結(jié)案審批制度。強(qiáng)化“以一審為中心”的辦案理念，進(jìn)一步加強(qiáng)一審法官駕馭庭審、文書制作、釋法說(shuō)理的能力，并從嚴(yán)控制發(fā)回重審。

此外，《辦法》還嚴(yán)格把握再審發(fā)回重審、指令再審的適用條件和程序，二審、再審案件在報(bào)結(jié)前進(jìn)行隨案評(píng)查。同時(shí)，加強(qiáng)“案-件比”等考核指標(biāo)運(yùn)用，在案件質(zhì)量檢查和評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在程序空轉(zhuǎn)的，經(jīng)查實(shí)認(rèn)定后對(duì)承辦法官予以通報(bào)批評(píng)，并在年度績(jī)效考核中扣分，造成不良后果的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。