本報(bào)訊 記者趙晨熙 10月20日，十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案三審稿進(jìn)行分組審議。

我國是海洋大國，海洋環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。與會(huì)人員普遍認(rèn)為，修訂草案三審稿進(jìn)一步強(qiáng)化了陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的有關(guān)制度，更加具有針對(duì)性和前瞻性，為海洋強(qiáng)國建設(shè)夯實(shí)法治保障，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。

“海洋環(huán)境保護(hù)法修訂通過后，要抓好法律貫徹實(shí)施工作，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，用法律武器、法治力量保護(hù)海洋環(huán)境。”許安標(biāo)委員提出，要加快完善配套規(guī)定，加強(qiáng)法律宣傳普及，增強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)共同維護(hù)海洋環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)同步推進(jìn)。

修訂草案三審稿第三章規(guī)定了生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員蔣云鐘建議在這一章中增加對(duì)海洋捕撈的有關(guān)規(guī)定，尤其是禁止非法捕撈、禁止過度捕撈等規(guī)定，為禁漁等措施提供法律依據(jù)，確保海洋生態(tài)平衡。

王可委員建議在第三章第三十三條的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象中增加關(guān)于海灘的內(nèi)容。因?yàn)楹┦呛Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，也是保護(hù)沿海地區(qū)免受風(fēng)暴等襲擊的重要緩沖區(qū)。目前世界范圍內(nèi)海灘受侵蝕、破壞乃至消失的情況比較嚴(yán)重，所以在法律中強(qiáng)調(diào)對(duì)海灘的保護(hù)十分必要。

按照我國現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，海洋環(huán)境公益訴訟需由生態(tài)環(huán)境部門提出，目前還沒有賦予社會(huì)組織海洋環(huán)境公益訴訟的資格。李慧瓊委員希望能增加國家支持社會(huì)公益組織、公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)等提出公益訴訟的規(guī)定，這樣能夠提供有力法律支撐，社會(huì)公眾可以據(jù)此通過公益訴訟維權(quán)。

湯維建委員對(duì)此表示認(rèn)同，他指出，社會(huì)組織可以提起對(duì)于陸地的環(huán)境公益訴訟，有比較多的案例。其實(shí)很多社會(huì)組織對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)也很有經(jīng)驗(yàn)，在海洋環(huán)境公益訴訟中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮相關(guān)社會(huì)組織作用，要為他們參加海洋環(huán)境公益訴訟開辟通道，比如以訴訟參與人的身份參加訴訟。

呂世明委員建議把信用體系納入海洋環(huán)境保護(hù)法，靠信用體系提升懲罰力度。因?yàn)楫?dāng)前信用高于一切，如果把信用體系納入海洋環(huán)境保護(hù)法，執(zhí)法成本可能大大減少，效能和效率則會(huì)提升。