法治日報-法人網(wǎng) 全媒體記者 李韻石

“媽媽你看，那個小鴨子飛起來了!”11月29日，北京豐臺的園博湖畔，一個3歲左右的小姑娘拉著媽媽的手，興奮地指著正在嬉戲的水鳥說。

此時，一列高鐵快速駛過，驚動了在湖面享受陽光的水鳥，它們快速地躲進(jìn)了岸邊蘆葦從中，清澈如鏡的湖面泛起一陣陣漣漪。

園博湖，永定河生態(tài)治理“五湖一線”中的一湖。近年來，北京通過永定河補(bǔ)水、再生水利用等多途徑，讓清水靈動蜿蜒、鳥語蛙鳴的自然景觀再現(xiàn)。

黃河之水滋潤北京

永定河，古稱治水，是海河水系最大的一條河流。永定河北京境內(nèi)長172公里，上游自河北幽州村入北京，下游自大興區(qū)崔指揮營出市界，依次流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興5個區(qū)。

歷史上，永定河水量豐沛，永定河水哺育了北京城，是北京的母親河。但是，受氣候變化和用水增長影響，自上世紀(jì)60年代以來，永定河逐步出現(xiàn)了常年斷流、水體污染加重、植被破壞加劇、生態(tài)空間萎縮、生態(tài)功能退化等問題，嚴(yán)重制約了流域的生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

為改善永定河生態(tài)環(huán)境，2016年12月，國家發(fā)展改革委、水利部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》(下稱“總體方案”)，提出永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)思想、基本原則以及治理目標(biāo)和重點(diǎn)措施。2017年，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目正式啟動，把逐步實(shí)現(xiàn)“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”作為治理目標(biāo)。2018年6月，京津冀晉四省(市)人民政府和中交集團(tuán)在京組建了永定河流域投資有限公司，至此對永定河的治理進(jìn)入了一體化、市場化協(xié)同階段。

北京市永定河管理處副主任韋怡冰告訴《法人》記者，為實(shí)現(xiàn)永定河“流動的河”的目標(biāo)，自2019年4月19日起開始引黃河水為永定河補(bǔ)水，第一次的補(bǔ)水量達(dá)1.2億立方米，首次實(shí)現(xiàn)黃河與永定河的歷史性牽手。2020年4月20日，永定河第二次補(bǔ)水，補(bǔ)水總量達(dá)到1.7億立方米，實(shí)現(xiàn)了北京境內(nèi)172公里河段25年來的首次全線貫通。如今，已經(jīng)成功為永定河補(bǔ)水3次，部分河段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全年有水。

記者跟隨永定河管理處的工作人員來到?jīng)鏊又卫硪黄诠こ痰摹拔搴痪€”進(jìn)行實(shí)地探訪。所謂的“五湖一線”就是在三家店攔河閘以下的18.4公里河道內(nèi)形成了5處水面，它們分別是門城湖、蓮石湖、園博湖、曉月湖以及宛平湖。一線指的是地下管線進(jìn)行流水循環(huán)，使得這五湖水形成了循環(huán)水系。

行走在曉月湖的永定河攔河閘上，記者看到攔河閘將曉月湖一分為二，上游存水充足，而下游卻是干涸的河床。對此永定河管理處工作人員申陽告訴記者，造成這樣的原因有三：一是目前上游的水量不足，難以支撐全年不斷流供水;二是曉月湖下游部分正在修建高鐵橋，供水會影響進(jìn)度;三是永定河作為懸水，曉月湖位置水平面高于天安門15米，在所有工程完成以前不能大水量長時間供水。

在宛平湖畔，記者遇見了幾位攝影愛好者，他們端著“長槍短炮”，躲在宛平湖岸邊的樹林里。伴著他們的目光，記者看到在遠(yuǎn)處的宛平湖中有幾只水鳥。

當(dāng)記者向他們詢問起永定河變化的時候，年輕攝影師潘陽告訴記者：“自我記事起，永定河就沒有水，當(dāng)社區(qū)宣傳永定河即將補(bǔ)水時，我興奮得一宿沒睡。北京人天生愛水、喜水、盼水?！迸岁柺峭辽灵L的北京人，他的家就住在盧溝橋附近，距離景點(diǎn)盧溝曉月直線距離只有800米。但是，據(jù)潘陽講述，之前，盧溝曉月的美只停留在課本和想象中。

南水北調(diào)送水60多億立方米

除永定河的生態(tài)補(bǔ)水外，南水北調(diào)工程也給北京帶來了寶貴的水資源，它極大地緩解了北京人的用水問題。

據(jù)北京市水務(wù)局工作人員介紹，自2014年12月27日南水入京至今，已經(jīng)給北京送水60多億立方米，其中向北京水廠供水39.44億立方米，人均水資源從原來的100立方米提升到了150立方米，超過1300萬人喝上了南來的水。

同時，南水北調(diào)工程還向密云、懷柔等大中型水庫補(bǔ)水8.35億立方米，水源地補(bǔ)水7.2億立方米。根據(jù)北京市水文總站的最新統(tǒng)計，截至2020年9月末，北京市平原區(qū)地下水埋深平均為22.49米，與2015年同期相比回升了3.68米，與上年同期相比回升了0.5米。地下水水位已經(jīng)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)回升，超采區(qū)面積大幅減少，水質(zhì)穩(wěn)定向好。地下水儲量增加了15億多立方米，僅密懷順?biāo)吹鼐鸵呀?jīng)回補(bǔ)了近6億立方米的水資源。

談起南水北調(diào)，和潘陽一起照相的姜阿姨告訴記者，她家就是南水北調(diào)的直接受益者。據(jù)姜阿姨介紹，家住大興的她在南水進(jìn)京之前一直喝的是深井水，水堿特別重，每次燒開水后，水面都會有一層水堿，熱水壺要每兩個月就清理一下。姜阿姨有個小外孫，從小比較淘氣，他總愛抱著家里的涼水壺喝水，每次家人都會提醒他不要喝壺底下的水，為了讓他看意識到不能喝，姜阿姨把瓷水壺?fù)Q成了玻璃水壺，透明一眼就能看到壺底下一層水堿。

“現(xiàn)在我們小區(qū)改為了南水北調(diào)的水，水堿明顯少了，我愛人經(jīng)常和別人說我們現(xiàn)在喝的是丹江口的水。”說完這個話，姜阿姨開心地笑了。

“第二水源”令北京水系環(huán)繞

雖然北京年人均水資源量提升到了年150立方米，但依然遠(yuǎn)低于聯(lián)合國認(rèn)定的年人均500立方米的極度缺水線，北京還是一個特大型缺水城市。那么這些年北京市內(nèi)各公園以及眾多河道中都蓄滿了清澈的水，這些水都是從哪兒來的?通過采訪，記者了解到，北京75%以上河流中的水均為再生水，而再生水也被稱為北京的第二水源。

在北京的南四環(huán)公益橋外，有一片占地面積31.36公頃的廠區(qū)。假如不看大門的廠牌，你很難想象這個地方就是全國唯一、亞州最大的全封閉地下運(yùn)行污水處理廠：槐房再生水廠。

走進(jìn)廠區(qū)，記者看到，進(jìn)廠的道路將廠區(qū)分為南北兩部分，南半部分是水清岸綠、鳥語花香，風(fēng)景如畫的濕地公園，其中濕地面積達(dá)15.6公頃。北半部分是廠區(qū)，地下空間東西長648m、南北寬255m、基坑深度為18.5m，總占地面積約12.8萬平方米，建筑面積13.3萬平方米。地下空間部分共分為三層，地下一層為生產(chǎn)用房及操作層，地下二、三層為構(gòu)筑物池體及管廊。

走在廠區(qū)的濕地棧橋上，記者看到一個出水口，源源不斷的再生水從中流向濕地，在出水位置幾條錦鯉正在逆流嬉戲。據(jù)槐房再生水廠工作人員任天昊介紹，這個水源是專門給濕地提供保障的。任天昊告訴記者，槐房再生水廠緊鄰小龍河發(fā)源地，該發(fā)源地曾名為一畝泉，因有 23 處泉眼，面積約有一畝而得名。乾隆所撰《重修馬駒橋碑文》記載，“水自南苑出者二，其南源曰團(tuán)河，其北源曰一畝泉。”

曾經(jīng)，一畝泉河水清澈，為濕地景觀。但近年來地下水位下降，泉眼干枯，一畝泉美景不見。如今，槐房再生水廠通水運(yùn)行達(dá)到地表Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的再生水注入濕地景觀，并輸送至小龍河，消失的一畝泉景觀得以重現(xiàn)。得以恢復(fù)的景觀不光一畝泉，涼水河也是利用再生水得以水清復(fù)明。

據(jù)北京市涼水河管理處副主任黎小紅介紹，涼水河是北京市西南城區(qū)主要排水和景觀河道，它流經(jīng)7個區(qū)、流域面積達(dá)695平方公里，是南城地區(qū)最大的排水“動脈”，擔(dān)負(fù)著北京城市防洪體系“西蓄、東排、南北分洪”中南護(hù)城河的分洪任務(wù)。同時，涼水河也是一條多年用于排污的河道，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，大量污水直排入河，導(dǎo)致涼水河曾遭受嚴(yán)重污染，又臟又臭。

如今，通過前期的清淤、截污、除臭、綠化造林等工作，以及北京眾多再生水廠的建立，北京市的污水做到100%回收再處理，曾經(jīng)向涼水河直排的情況已不復(fù)存在，經(jīng)過再生水廠處理后的水經(jīng)由管道輸送到?jīng)鏊由嫌危_保涼水河全線全年清水長流。目前，涼水河全線68公里的主河道通水全部來自再生水。

漫步在涼水河經(jīng)開區(qū)段旁，記者看到岸邊的風(fēng)車慢慢轉(zhuǎn)動，綠色步道上三三兩兩的游人駐足拍照，紅色騎行路上的自行車快速掠過，一片自然好風(fēng)光。作為北京市首個國家級示范河湖，每天往來的游客絡(luò)繹不絕。據(jù)統(tǒng)計，槐房再生水廠的日處理能力達(dá)60萬立方米，相當(dāng)于2000萬戶污水量。而在全北京，共有11座高品質(zhì)再生水廠，每天污水處理及再生水生產(chǎn)能力總計413萬立方米。這些再生水作為第二水源為全北京市的河流、公園湖泊的水資源補(bǔ)充提供了保障。

缺水矛盾依然存在

雖然，如今在北京的很多地方，都可以看到水流潺潺，但這并不意味著北京已經(jīng)不缺水了。

在宛平湖下游， 記者看到，那里還是一片土河床，沒有一點(diǎn)濕潤的跡象，一輛藍(lán)色卡車正行駛在河道內(nèi)，后面揚(yáng)起了一大片塵土。

潘陽告訴記者：“我們這個位置是北京的一個風(fēng)口，每年刮大風(fēng)的時候，永定河灘里的沙子就會隨著風(fēng)飄揚(yáng)在空氣中，在院子晾曬的衣服會落一層土。什么時候永定河全線通水了，沙子應(yīng)該就沒了?！?/p>

對于永定河的治理工作，記者采訪了永定河流域投資有限公司董事長孫國升。他表示，當(dāng)前治理永定河流域的第一難題仍然是水資源短缺的問題。按照總體方案和工程實(shí)踐，生態(tài)需水量達(dá)4.6億立方米，生態(tài)用水供需仍存在較大矛盾。第二個難題就是如何保證治理效果可持續(xù)。永定河治理項(xiàng)目公益性強(qiáng)、建設(shè)期投入大，公司初期融資壓力較大。同時，隨著新建項(xiàng)目逐步建成，工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)資金落實(shí)難度也逐步增大，不但要靠政府的投入，還要在流域生態(tài)產(chǎn)品價值上做好文章，進(jìn)一步拓展資金籌措渠道，提升公司自身造血功能也是面臨的另一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

對于未來永定河治理的成效，孫國升堅(jiān)定地告訴記者：“未來，我們的計劃就是永定河能夠像其他大江大河一樣長年水清岸綠、不斷流?！?span style="text-indent: 2em;">(責(zé)編 謝昱航)

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