◎文 《法人》雜志全媒體記者  姚瑤

自2021年起，貴州省司法廳、省法宣辦、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省總工會(huì)、省工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展了首批“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動(dòng)，取得了良好社會(huì)效果。5月15日，《法人》記者專訪貴州省司法廳副廳長(zhǎng)李兵，深入了解貴州省法治文化建設(shè)相關(guān)工作情況。

增強(qiáng)企業(yè)法治意識(shí)

《法人》：貴州省“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建命名活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)的總體情況以及具體成效如何？

李兵：2021年5月，貴州省司法廳聯(lián)合貴州省七家省直主管部門，面向全省200人以上規(guī)模企業(yè)，在全省組織開(kāi)展了首批“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。此次活動(dòng)聚焦“組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實(shí)普法責(zé)任制、依法治企及員工權(quán)益保障、企業(yè)法治文化氛圍營(yíng)造”四大方面，研究制定了《貴州省“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)逐級(jí)推薦申報(bào)，并采取“網(wǎng)上初審+實(shí)地驗(yàn)收+一票否決”方式，對(duì)參與申報(bào)的97家企業(yè)進(jìn)行多輪審核驗(yàn)收核實(shí)，最終對(duì)77家符合條件的企業(yè)進(jìn)行了命名授牌。其中，中央駐黔企業(yè)21家，國(guó)有企業(yè)30家，民營(yíng)企業(yè)26家；大型企業(yè)27家，中型企業(yè)37家，小型企業(yè)13家。

全省首批法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作有力帶動(dòng)了全省企業(yè)法治文化建設(shè)，不僅起到了良好示范帶動(dòng)作用，也推動(dòng)企業(yè)法治文化建設(shè)工作取得較好成效。

通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，首先，讓企業(yè)法治意識(shí)得到不同程度增強(qiáng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的能力水平有了較大提升，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理理念得到增強(qiáng)，大部分企業(yè)把法治建設(shè)工作融入日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，配備專門法務(wù)部門和法律顧問(wèn)，法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制逐步完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工法治意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境正在形成。

其次，企業(yè)法治文化融合程度得到明顯提升。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際探索，健全完善法治文化建設(shè)工作機(jī)制，明確專門人員具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作，將法治文化建設(shè)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，推動(dòng)企業(yè)文化、黨風(fēng)廉政文化與法治文化有機(jī)融合，法治文化氛圍較為濃厚，使員工在平時(shí)的工作生活中充分感受法治熏陶，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了良好法治基礎(chǔ)。

再次，企業(yè)更加注重依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理。在活動(dòng)中對(duì)存在“一票否決”情形的企業(yè)，一律取消參與資格，對(duì)存在輕微問(wèn)題的企業(yè)及時(shí)督促整改，有效促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理，初步形成企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)、依法辦事和依法管理的局面。

最后，企業(yè)更加重視職工權(quán)益保障。企業(yè)普遍對(duì)落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任有較為深刻的認(rèn)識(shí)，健全完善工會(huì)勞動(dòng)權(quán)益法律保障機(jī)制，主動(dòng)運(yùn)用各種宣傳平臺(tái)開(kāi)展普法宣傳、組織普法競(jìng)賽及講座活動(dòng)等，組織和教育職工依法合理表達(dá)訴求，暢通職工依法維權(quán)渠道，在勞動(dòng)合同簽訂等方面不斷充實(shí)和完善，推動(dòng)職工權(quán)益得到全方位保障。

“三創(chuàng)六率六防止”夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)

《法人》：據(jù)了解，貴州省將通過(guò)開(kāi)展“三創(chuàng)”提高“六率”實(shí)現(xiàn)“六防止”，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，有哪些思考和布局？

李兵：2023年，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)的決策部署要求，推動(dòng)落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，貴州省委依法治省辦決定在全省以“三創(chuàng)六率六防止”為重要載體，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)工作，并于4月3日提請(qǐng)省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展三創(chuàng)六率六防止工作加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》。旨在通過(guò)“三創(chuàng)”即創(chuàng)建省級(jí)“守法普法示范縣（市、區(qū)） ”“法治文化建設(shè)示范單位（企業(yè)、學(xué)校） ”“民主法治示范村（社區(qū)） ”，提高“六率”即普法工作覆蓋率、群眾對(duì)普法工作滿意率、群眾對(duì)法律常識(shí)知曉率、群眾遇事找法首選率、法律服務(wù)可及率、群眾對(duì)法治環(huán)境滿意率，最終實(shí)現(xiàn)“六個(gè)防止”即防止因決策不當(dāng)、執(zhí)法不當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)治理不力、矛盾糾紛化解不力、司法不公、網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)重大不穩(wěn)定問(wèn)題，加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

5月23日，省委依法治省辦出臺(tái)“三創(chuàng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)具體實(shí)施方案，其中對(duì)申報(bào)條件、名額分配、實(shí)施步驟等進(jìn)行明確。在申報(bào)條件設(shè)置上，要求示范創(chuàng)建均需達(dá)到《法治社會(huì)建設(shè)“三創(chuàng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)指標(biāo)體系》中對(duì)應(yīng)的各類創(chuàng)建指標(biāo)要求，并針對(duì)每類示范創(chuàng)建項(xiàng)目設(shè)置了“一票否決”事項(xiàng)。在名額分配上，除申報(bào)“民主法治示范村（社區(qū)）”對(duì)照以往慣例不作名額限制外，對(duì)“守法普法示范縣（市、區(qū)）”和“法治文化建設(shè)示范單位（企業(yè)、學(xué)校）”均要求按名額分配進(jìn)行申報(bào)。在工作實(shí)施步驟上，驗(yàn)收評(píng)估環(huán)節(jié)委托第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，“六防止”工作將作為負(fù)面清單，協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，納入法治貴州監(jiān)測(cè)內(nèi)容，并作為“八五”普法中期評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。

貴州省在狠抓法治政府示范創(chuàng)建的同時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)全省法治社會(huì)建設(shè)示范創(chuàng)建工作，不斷夯實(shí)法治貴州建設(shè)基礎(chǔ)，為法治貴州建設(shè)提供有力保障。

多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

《法人》：除“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，貴州在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境方面還有哪些舉措和成效？

李兵：近年來(lái)，貴州省司法廳還采取了一系列措施推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境，并取得了一定成效。

一是不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)，報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)制定《貴州省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，實(shí)施建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，修改涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)章6部、廢止12部，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各類政策措施47044件，維護(hù)各類市場(chǎng)主體平等享受公平競(jìng)爭(zhēng)待遇。

二是全面深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由2020年的6700多項(xiàng)減少到2022年的1384項(xiàng)，削減近80%；行政審批事項(xiàng)由357項(xiàng)減少到265項(xiàng)，削減25.77%。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)全部取消；“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全省通過(guò)告知承諾制，辦理依申請(qǐng)行政事項(xiàng)410余萬(wàn)件，入選國(guó)務(wù)院大督查典型經(jīng)驗(yàn)選集。

三是開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境法治督察。開(kāi)展全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題專項(xiàng)清理整治，組織開(kāi)展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督察和營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督察；加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，發(fā)布行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引，推動(dòng)營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

四是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。制定《貴州省政務(wù)服務(wù)條例》，打造“貴人服務(wù)”品牌，推進(jìn)“五個(gè)通辦”，建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)6年位居全國(guó)前列。

責(zé)編｜白 馗

編審｜崔曉林 

校對(duì)｜張波  張雪慧