◎文 《法人》雜志全媒體記者 李韻石

不一樣的旅游季

▲2023 年 8 月 12 日，新疆塔城，游客在賽里木湖景區(qū)環(huán)湖觀光游玩

經(jīng)歷了三年新冠疫情，壓抑的旅游消費(fèi)熱情被點(diǎn)燃。進(jìn)入暑期，應(yīng)屆高考生和大學(xué)畢業(yè)生一起構(gòu)成了暑期旅游市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體。攜程數(shù)據(jù)顯示，6月9日至8月底，高考考生、大學(xué)畢業(yè)生的旅游訂單逐漸增多，同比去年增長(zhǎng)近一倍。根據(jù)中國(guó)旅游研究院旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，旅游類上市公司整體復(fù)蘇明顯，近40%企業(yè)已恢復(fù)甚至超過(guò)2020年前盈利水平。2023年暑期旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)火爆態(tài)勢(shì)。

然而，作為“后疫情時(shí)代”的第一個(gè)暑假，2023年暑期旅游市場(chǎng)表面井噴背后還有諸多隱憂。一些不具有旅行社資質(zhì)的公司，借助直播帶貨等新銷售形式，推出“預(yù)付費(fèi)”“線路捆綁”“零團(tuán)費(fèi)”“負(fù)團(tuán)費(fèi)” “研學(xué)游”等，吸引消費(fèi)者的同時(shí)也埋下隱患。

近日，《法人》記者通過(guò)實(shí)地走訪及近距離觀察，了解并客觀展現(xiàn)三年疫情后文化旅游市場(chǎng)全面復(fù)蘇的真實(shí)情況，并探討如何建立與時(shí)俱進(jìn)的監(jiān)管體系，確保旅游市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

“各自拿好機(jī)票排好隊(duì)，準(zhǔn)備過(guò)安檢了?！?月25日，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓安檢口，20多名身穿統(tǒng)一服裝的學(xué)生在老師帶領(lǐng)下，準(zhǔn)備到甘肅參加河西走廊研學(xué)游?！斗ㄈ恕酚浾吲c孩子們經(jīng)過(guò)一番交流，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)這次出游充滿了期待。

三年新冠疫情后的第一個(gè)暑期，中國(guó)旅游市場(chǎng)幾近“井噴”，但其背后的問(wèn)題亦不容忽視：黑導(dǎo)游、假研學(xué)、破壞旅游地生態(tài)等事件時(shí)有發(fā)生，激增人流令景區(qū)措手不及，私自穿越無(wú)人區(qū)釀成悲劇。有專家表示，作為旅游大國(guó)的中國(guó)，亟需正視旅游資源不足的現(xiàn)實(shí)，合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高旅游產(chǎn)品供給能力，讓囧途變坦途，還有很多事情要做。

多地旅游景點(diǎn)一票難求

7月26日，在甘肅蘭州黃河風(fēng)情線景區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)，等待羊皮筏子漂流的游客隊(duì)伍有近百米長(zhǎng)，快艇不停歇地在河面上逐浪而行，沿河茶攤一桌難求。擁擠的人群中，一位導(dǎo)游向游客高喊：“所有的熱門景區(qū)近期游客量每天都處于飽和狀態(tài)。所以，大家要抓緊時(shí)間，照完相要馬上趕到下一個(gè)景點(diǎn)。” 采訪中記者發(fā)現(xiàn)，同樣處于飽和狀態(tài)，甚至創(chuàng)造歷史的還有山東泰山。截至7月20日，泰山累計(jì)接待進(jìn)山游客502.95萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)412.41%，比2019年同期增長(zhǎng)133.66%，進(jìn)山游客量首次突破500萬(wàn)人次大關(guān)，刷新泰山全年進(jìn)山游客量最高紀(jì)錄。

▲廣西北海銀灘景區(qū)游客爆滿 CFP

在北京故宮博物院，來(lái)自世界各地的游客，被中國(guó)悠久的歷史文化深深吸引；在海南蔚藍(lán)的海面上，一艘艘摩托艇激起朵朵浪花，沖浪的呼喊聲伴隨著海浪此起彼伏；在陜西華山，等待纜車的隊(duì)伍蜿蜒向遠(yuǎn)方。暑假期間，如此火爆的景象在全國(guó)各地同時(shí)上演。

近日，中國(guó)旅游研究院發(fā)布《2023年上半年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與下半年趨勢(shì)預(yù)測(cè)》顯示：今年上半年，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?3.84億，比上年同期增加9.29億，同比增長(zhǎng)63.9%。其中，城鎮(zhèn)居民國(guó)內(nèi)旅游人次18.59億，同比增長(zhǎng)70.4%；農(nóng)村居民國(guó)內(nèi)旅游人次5.25億，同比增長(zhǎng)44.2%。分季度看，2023年第一季度，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?2.16億，同比增長(zhǎng)46.5%；2023年第二季度，國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?1.68億，同比增長(zhǎng)86.9%。

上半年，國(guó)內(nèi)旅游收入（旅游總花費(fèi)）2.3萬(wàn)億元，比上年增加1.12萬(wàn)億元，增長(zhǎng)95.9%。其中，城鎮(zhèn)居民出游花費(fèi)1.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)108.9%；農(nóng)村居民出游花費(fèi)0.32萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)41.5%。

自駕游方面，攜程旅行發(fā)布的《2023年暑期租車自駕游報(bào)告》顯示，今年暑期，國(guó)內(nèi)租車自駕訂單量同比去年增長(zhǎng)超過(guò)八成，較2019年同期增長(zhǎng)352%。

中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)分析所副研究員張楊告訴記者，今年上半年，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合指數(shù)已經(jīng)回到110至120的景氣區(qū)間，兩個(gè)季度的平均值為114。受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)旅游高開(kāi)穩(wěn)走的影響，中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇新通道?！吧习肽隉衢T線路高鐵票售罄，熱點(diǎn)景區(qū)一票難求，包括重點(diǎn)旅游城市一房難求的場(chǎng)景讓從業(yè)者再次看到信心?！?/p>

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌則認(rèn)為，考慮到“暑期檔”和國(guó)慶、中秋節(jié)假期的旺盛需求以及供給側(cè)和政策面的積極影響，有理由對(duì)下半年旅游經(jīng)濟(jì)持更加樂(lè)觀的預(yù)期。

戴斌說(shuō)：“今年上半年，全國(guó)游客綜合滿意度指數(shù)80.08，處于‘滿意’區(qū)間，環(huán)比上升0.32（0.4%）。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)期游客滿意度穩(wěn)定，下期居民出游意愿和消費(fèi)預(yù)期就能穩(wěn)住，投資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的信心就會(huì)得到相應(yīng)提升?！?/p>

多項(xiàng)政策助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)能夠如此迅速?gòu)?fù)蘇，離不開(kāi)國(guó)家政策的支持。2022年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，要求優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)在線旅游監(jiān)管，建立健全旅游誠(chéng)信體系和旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（下稱“措施”），圍繞6個(gè)方面提出20條具體政策舉措，其中“旅游”這一關(guān)鍵詞被提及9次，包含了“豐富文旅消費(fèi)”“促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)”“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”“加強(qiáng)金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持”等在內(nèi)的5條舉措。

7月31日，在國(guó)新辦召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)繆沐陽(yáng)說(shuō)：“今年以來(lái)，居民旅游需求得到了集中釋放，旅游出行大幅增加?！逡弧倨?，旅游出行距離和消費(fèi)活躍度都創(chuàng)下歷史新高，國(guó)內(nèi)旅游人次和收入已超2019年同期水平。暑期以來(lái)，旅游市場(chǎng)延續(xù)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢(shì)頭?！?/p>

攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧在接受媒體采訪時(shí)曾表示，新冠疫情防控政策的調(diào)整，讓積壓三年的旅游消費(fèi)需求如開(kāi)閘之水。其他業(yè)態(tài)，很少有能像旅游行業(yè)，既滲透到消費(fèi)市場(chǎng)各個(gè)場(chǎng)景，同時(shí)又在供給側(cè)和需求側(cè)對(duì)于提振消費(fèi)，發(fā)揮著重要作用。在提振消費(fèi)過(guò)程中，旅游已經(jīng)不再是狹義的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，以“旅游”為紐帶，融合消費(fèi)百業(yè)，激活數(shù)億需求的“大旅游消費(fèi)時(shí)代”即將來(lái)臨。

除了名勝古跡旅游熱度高漲，鄉(xiāng)村旅游、旅游直播帶貨等多樣旅游也在快速?gòu)?fù)蘇。8月5日，湖南益百農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人賀育云接受記者采訪時(shí)說(shuō)，作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一分子，今年迎來(lái)了快速發(fā)展的好時(shí)機(jī)?！班l(xiāng)村旅游是一個(gè)將區(qū)域風(fēng)土人情傳遞向全國(guó)最好的方式之一。游客憋了三年，鄉(xiāng)村旅游也停滯了三年。今年國(guó)家推出了多項(xiàng)促進(jìn)政策，我們的好時(shí)候到了?！辟R育云說(shuō)。

今年1月，文化和旅游部及教育部等五部門發(fā)布《開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的通知》，要求通過(guò)在全國(guó)選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置作用，推動(dòng)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜，突出特色，改革創(chuàng)新，探索實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興新路徑，在體制機(jī)制、發(fā)展舉措、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、政策保障等方面先行先試，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游融合發(fā)展，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，推動(dòng)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“五一”期間，鄉(xiāng)村旅游訂單規(guī)模是2019年同期的137%。在所有來(lái)源地中，上海、北京、廣東廣州、四川成都和浙江杭州成為最熱門的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者來(lái)源地。此外，停留時(shí)間超過(guò)三天的訂單占比也相較2019年提升了123%。

除了推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，今年4月，工業(yè)和信息化部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的通知》，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完善，5G融合應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，5G+智慧旅游繁榮、規(guī)模發(fā)展的總體目標(biāo)。

過(guò)去三年，旅游直播帶貨已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì)。根據(jù)2022年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在線旅游市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)13564.4億元，中國(guó)在線旅游用戶規(guī)模將達(dá)5.42億人，表明中國(guó)在線旅游市場(chǎng)規(guī)模及用戶規(guī)模穩(wěn)步提升。直播用戶增加，消費(fèi)群體領(lǐng)域廣，對(duì)于主播的認(rèn)可度和信任度不斷提高，直播間消費(fèi)需求也越來(lái)越大。

8月4日，某平臺(tái)在線旅游主播潘裕 （化名）告訴記者，當(dāng)下，消費(fèi)者特別注重文旅產(chǎn)品的新鮮感、體驗(yàn)感、互動(dòng)性。雖然與傳統(tǒng)旅游體驗(yàn)存在差異，但旅游直播帶貨以旅游資源、特色文化、歷史底蘊(yùn)、民俗風(fēng)情作為基礎(chǔ)，利用VR、AR、全息影像等前沿技術(shù)與藝術(shù)結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)實(shí)+虛擬+互動(dòng)式沉浸體驗(yàn)場(chǎng)景。讓消費(fèi)者感受到視覺(jué)沖擊帶來(lái)的懸浮感，勝過(guò)數(shù)千行華麗辭藻描述，放大了旅游+科技的娛樂(lè)效果。潘裕說(shuō)：“在線旅游并不會(huì)影響傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)，它更像是熱身，在廉價(jià)、省時(shí)的優(yōu)勢(shì)下，讓消費(fèi)者提前感受不同的風(fēng)景，同時(shí)產(chǎn)生要前往現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)的欲望?！?/p>

火爆背后仍有問(wèn)題待解

無(wú)論何時(shí)，旅游過(guò)程中，安全都居于首位。近期，自駕游引發(fā)了多起事故。8月5日，翯羽初心汽車俱樂(lè)部創(chuàng)始人王思迪接受記者采訪時(shí)表示，自駕游的風(fēng)險(xiǎn)包括交通風(fēng)險(xiǎn)、治安風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等?！白择{游、越野駕駛、穿越等活動(dòng)，都對(duì)駕駛者的身體素質(zhì)有很高要求。目前中國(guó)缺少對(duì)自駕穿越的正規(guī)培訓(xùn)，一些旅游宣傳避重就輕，為追求利益盲目渲染自駕穿越的好處，卻忽略了最基本的安全警示?！蓖跛嫉险f(shuō)。

除了安全，由旅游引發(fā)的資源緊張、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題也不可忽視。賀育云說(shuō)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是最大問(wèn)題。一些旅游企業(yè)為了提升競(jìng)爭(zhēng)力，追求最大利益，放棄了綠水青山，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)采，這固然能獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，但卻給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)很大破壞，無(wú)法保證鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們現(xiàn)在急需高端專業(yè)人才加入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中?！辟R育云說(shuō)，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)主體、投資人及從業(yè)者都是本地人，其思想觀念相對(duì)保守，缺乏對(duì)旅游正確認(rèn)知，在追求利益時(shí)很難顧及其他因素，會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目及產(chǎn)品從規(guī)劃、開(kāi)發(fā)階段就存在不足，不但產(chǎn)生資源浪費(fèi)還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。

城市旅游過(guò)程中，資源不能滿足旺季需要也是地方有關(guān)部門面臨的巨大難題?！敖衲晔钇诮o我們帶來(lái)了很大壓力，我們的客房已經(jīng)滿了，即便價(jià)格較淡季有所提高，但還是供不應(yīng)求?！鼻嗪Ｎ鲗幠尘频曦?fù)責(zé)人7月28日告訴記者，暑假是西寧的富氧期，全國(guó)各地的游客，甚至國(guó)際友人都會(huì)選擇此時(shí)來(lái)西寧旅游。配套設(shè)施不能充分滿足市場(chǎng)需求是不爭(zhēng)的事實(shí)。

實(shí)際上，不光在西寧，在陜西西安、浙江杭州等旅游城市都面臨旺季資源緊張的問(wèn)題。在甘肅敦煌鳴沙山月牙泉景區(qū)，暑期游客量激增，比2019年同期高30%，達(dá)到了3萬(wàn)人次的接待峰值。近50%的游客都想騎駱駝，而駱駝只有1000多匹。7月18日，為了防止駝隊(duì)長(zhǎng)時(shí)間遠(yuǎn)行造成環(huán)境污染，景區(qū)不得不暫停騎駱駝項(xiàng)目。

隨著旅游業(yè)火速?gòu)?fù)蘇，一些地方再次出現(xiàn)了“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購(gòu)物等旅游市場(chǎng)亂象，甚至一些不法商家將目光對(duì)準(zhǔn)了以小朋友為主的研學(xué)游。近日，山東濟(jì)南一教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織了一個(gè)“清北有道研學(xué)營(yíng)”，以聯(lián)合清華北大權(quán)威資源、校址參觀、與高才生交流、聆聽(tīng)教授講座為名，吸引了300多個(gè)孩子。然而，家長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)，清華北大的學(xué)生只在第一天出現(xiàn)，之后由導(dǎo)游和教官接管，活動(dòng)變成了景點(diǎn)參觀打卡和教官培訓(xùn)，與原先承諾的內(nèi)容相去甚遠(yuǎn)。

對(duì)此，星空研學(xué)（北京）教育科技有限公司負(fù)責(zé)人李蜜原告訴記者，研學(xué)游必須與校園緊密聯(lián)系。而如今的“研學(xué)游”似乎沒(méi)有明確形式，也沒(méi)有明確的主管部門，更多變成了“校園游”，暑期供需極不平衡，導(dǎo)致矛盾頻發(fā)?！半S著旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù)和研學(xué)市場(chǎng)逐步走熱的同時(shí)，游而不學(xué)、研學(xué)機(jī)構(gòu)魚龍混雜、從業(yè)人員良莠不齊等問(wèn)題越來(lái)越突出?！?/p>

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江8月5日告訴記者，旅游市場(chǎng)不但涉及景區(qū)、旅行社，而且還涉及交通出行、餐飲住宿等諸多行業(yè)。消費(fèi)者在選擇跟團(tuán)游時(shí)一定要提前確定好合同內(nèi)容，防止產(chǎn)生糾紛。陳音江說(shuō)：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法依規(guī)提供相應(yīng)服務(wù)，只有多方合作才能助力中國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

責(zé)編｜白 馗

編審｜渠 洋

校對(duì)｜張波  張雪慧