《法人》雜志特約撰稿 馬樹娟

10月10日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對相關(guān)審判執(zhí)行工作提出明確要求，旨在為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造更加公正的法治環(huán)境、提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

民營經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的重要力量。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，法治是最好的營商環(huán)境。今年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，特別指出“強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”。人民法院作為國家司法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著法律實(shí)施的重要職責(zé)。依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，以審判工作現(xiàn)代化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，是人民法院的法定職責(zé)和重要使命。

此前，最高法已針對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出了一系列舉措，如與全國工商聯(lián)聯(lián)合建立“總對總”的訴調(diào)對接平臺，創(chuàng)新“在線調(diào)解”機(jī)制模式，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)；發(fā)布依法平等保護(hù)民營企業(yè)典型案例，釋放依法平等保護(hù)各類市場主體信號，指導(dǎo)各級人民法院依法穩(wěn)慎審理涉民營企業(yè)案件……這些都為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。此次《意見》則對人民法院審判執(zhí)行工作提出更加具體細(xì)化的舉措要求，從依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益等方面，回應(yīng)了社會的關(guān)切。

穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，安全是基本保障?，F(xiàn)實(shí)中，民營企業(yè)家最擔(dān)心的就是將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，或者過度采取執(zhí)法措施，使企業(yè)遭受巨大損失甚至面臨滅頂之災(zāi)。如何看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財(cái)富，如何用發(fā)展的眼光客觀看待民營企業(yè)經(jīng)營中的不規(guī)范問題，如何準(zhǔn)確把握罪與非罪的界限，把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，都是民營經(jīng)濟(jì)人士關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

對于這一社會關(guān)切，《意見》明確指出，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等刑法原則，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬；嚴(yán)格規(guī)范采取刑事強(qiáng)制措施的法律程序，切實(shí)保障民營企業(yè)家的訴訟權(quán)利。這些規(guī)定對于強(qiáng)化謙抑、審慎、善意的司法理念，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，以刑事手段處理民事糾紛，將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任具有極其重要的意義，也有助于穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)人士社會預(yù)期，營造安商惠企的法治環(huán)境，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

民營企業(yè)的發(fā)展也離不開良好的輿論環(huán)境。一段時(shí)間以來，輿論場上不時(shí)出現(xiàn)一些否定和妖魔化民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)家的雜音噪音。這些捕風(fēng)捉影、歪曲炒作，故意誤導(dǎo)公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，不僅侵害了民營企業(yè)家的人格權(quán)，影響了民營企業(yè)家的安全感，而且對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了惡劣影響。對此，《意見》指出，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，對民營企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵權(quán)行為，要予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會輿論環(huán)境。這對于打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，培育營造尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境無疑具有積極意義。

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。對于民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，如何在辦理案件時(shí)促進(jìn)企業(yè)依法治理，也考驗(yàn)著人民法院的擔(dān)當(dāng)。對此，《意見》指出，積極延伸司法職能，在民商事、行政、執(zhí)行過程中引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化防范法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識；針對案件審理暴露出來的政府服務(wù)和行業(yè)管理上的短板漏洞，及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和解決問題。這既是加強(qiáng)能動司法的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。這種堅(jiān)持治罪與治理并重，將案件處理與企業(yè)救治工作有機(jī)融合的理念，能夠取得辦理一案，規(guī)范一行，教育一片的效果，讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

此外，《意見》還就維護(hù)統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境、運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展和治理、持續(xù)提升司法審判保障質(zhì)效等提出多項(xiàng)細(xì)化舉措，旨在為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的司法服務(wù)和保障，提振民營企業(yè)家信心。

公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，需要人民法院抓實(shí)抓好公正與效率，完善相關(guān)工作機(jī)制，全面強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，嚴(yán)格公正司法。只有讓民營經(jīng)濟(jì)人士在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，才能進(jìn)一步增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士對法治和發(fā)展的信心，從而讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

責(zé)編：惠寧寧

編審：渠洋

校對：張波 張雪慧