周密 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長

近日，美國財政部長耶倫在一場演說中提出，中國太陽能、電動車和鋰離子等新能源行業(yè)產(chǎn)能過剩，廉價商品出口激增恐損害其他國家經(jīng)濟(jì)。耶倫的所謂“廉價商品損害經(jīng)濟(jì)”的說法不值得推敲，中國太陽能、電動車和鋰離子等新能源行業(yè)商品出口在競爭中獲得市場認(rèn)可，突顯中國在應(yīng)對氣候變化這一全球性難題中的大國擔(dān)當(dāng)。

作為制造業(yè)大國，中國企業(yè)無疑在實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型上被寄予厚望。傳統(tǒng)的發(fā)展方式早已成為許多國家的思維定式，改變談何容易？除了要降低發(fā)展方式轉(zhuǎn)化的成本，還要將新的模式嵌入到原有的發(fā)展基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)、可行和符合差異化市場需求的解決方案尤為重要。面對這一新增且潛力巨大的市場，中國企業(yè)積極行動起來，持續(xù)降低可再生能源使用的全周期成本，使“中國制造”在新能源行業(yè)引起全球矚目。

新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展既有相似之處，又有獨特之處。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要必要的發(fā)展基礎(chǔ)，也都離不開市場的持續(xù)加力。包括光伏、風(fēng)力發(fā)電、鋰電池和新能源汽車在內(nèi)的行業(yè)，市場參與者在過去幾年開展了激烈競爭。一個個造車新勢力紛紛下場，智能化解決方案響應(yīng)現(xiàn)有市場需求并不斷催生新的需求場景。中國企業(yè)的不懈努力，為中國新能源形成全產(chǎn)業(yè)鏈的完整優(yōu)勢創(chuàng)造了條件，也為相關(guān)產(chǎn)品開拓海外市場打下了堅實基礎(chǔ)。進(jìn)口中國新能源汽車、太陽能組件和鋰電池的國家，既有東盟等廣大發(fā)展中國家，也不乏歐美等亟需兌現(xiàn)氣候變化成果的國家?？梢哉f，沒有中國在新能源產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域的支持，許多國家按期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和將可望而不可及。

值得注意的是，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，鋼鐵材料所構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施無疑是現(xiàn)代社會的重要條件。前些年，歐美國家部分政客也曾拋出鋼鐵產(chǎn)能過剩的言論，要求作為全球最大鋼鐵制品生產(chǎn)國的中國對此承擔(dān)責(zé)任。然而，且不論中國的鋼鐵出口只占全部產(chǎn)能的極小比重，主要鋼鐵制品都在國內(nèi)完成產(chǎn)品生命周期，即便全球真的出現(xiàn)了供過于求的不平衡，其原因仍值得討論。供需不平衡既可能源于供給端，也可能來自需求端，亦或產(chǎn)品的交付流程。近年來，中國鋼鐵產(chǎn)能并未出現(xiàn)明顯增長，甚至還伴隨中國的主動“去產(chǎn)能”行動而有所下降。供需不平衡的主要矛盾來自需求端。作為負(fù)責(zé)任大國，中國仍然積極響應(yīng)并努力解決鋼鐵供需不平衡，與二十國集團(tuán)（G20）成員共同發(fā)起了全球鋼鐵論壇，就供需不平衡的原因進(jìn)行探討并力圖推動共同行動。

新能源產(chǎn)品的國際貿(mào)易出現(xiàn)了類似情況。以太陽能電池生產(chǎn)為例，在無法提純符合要求的硅料時，中國企業(yè)一度以高價從西方國家進(jìn)口。原料的高價直接影響了產(chǎn)業(yè)鏈下游參與者的利潤率和積極性。中國企業(yè)通過高強(qiáng)度的研發(fā)投入，逐漸打破了西方企業(yè)的技術(shù)壁壘，才使得可再生能源不再僅是“有錢人的游戲”。近年來，歐美通過包括產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼在內(nèi)的各種方式試圖鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)鏈回歸，但無論是人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是要素保障上都難以形成規(guī)模效應(yīng)。歐美國家多變的政策信號、花樣百出的貿(mào)易投資保護(hù)主義，實際效果是在不斷增加市場預(yù)期的不確定性，進(jìn)而導(dǎo)致供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定。

氣候變化的挑戰(zhàn)前所未有，保障新能源產(chǎn)品供應(yīng)意義重大。尊重市場、遵守承諾，減少國際貿(mào)易的暗礁險灘，人類需要攜手點亮燈塔，而為新能源行業(yè)巨輪提供一條高效且安全的航道才是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)做的之事。