9月13日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，《決定》批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。這是職工法定退休年齡自上世紀(jì)50年代確定后，70多年來(lái)首次進(jìn)行調(diào)整。

退休是事關(guān)每個(gè)人及其背后家庭的重要民生問(wèn)題，也是關(guān)系到國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)利用的重大社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的人均預(yù)期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等確定的，而目前我國(guó)人均預(yù)期壽命已從新中國(guó)成立初期的42歲增長(zhǎng)到現(xiàn)在的78.6歲，我國(guó)勞動(dòng)力人均受教育程度日益提高，高素質(zhì)勞動(dòng)力規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的時(shí)間不斷推遲……這些新變化都需要通過(guò)改革法定退休年齡來(lái)加以適應(yīng)。

與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，健全完善與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法定退休年齡制度，具有客觀必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，有利于提升我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)利用效率、增加全社會(huì)勞動(dòng)力有效供給，是適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，事關(guān)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視延遲法定退休年齡工作，作出一系列重要部署。黨的二十大報(bào)告要求實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡;黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。制定出臺(tái)《決定》《辦法》是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的重大舉措。在制定過(guò)程中，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，綜合考慮我國(guó)人均預(yù)期壽命、健康水平、人口結(jié)構(gòu)、國(guó)民受教育程度、勞動(dòng)力供給等因素，進(jìn)行了多次專題論證和反復(fù)討論修改，把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿全過(guò)程，是科學(xué)立法、民主立法的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

《決定》明確了漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的原則，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則”，這樣逐步延長(zhǎng)退休年齡可以盡量降低退休政策調(diào)整對(duì)社會(huì)和有關(guān)人員所帶來(lái)的影響，這是許多國(guó)家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。《辦法》體現(xiàn)了自愿和彈性原則，退休年齡由原來(lái)的一個(gè)剛性節(jié)點(diǎn)，拓展成為一個(gè)彈性區(qū)間，增加了自由選擇空間。自愿原則尊重了個(gè)人勞動(dòng)能力、勞動(dòng)狀況及意愿，充分考慮到了個(gè)體差異和多元化需求;彈性原則為人們提供了更多的選擇。換言之，無(wú)論是想早一點(diǎn)退休以便含飴弄孫、盡享天倫之樂(lè)，還是老驥伏櫪、愿意繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，都可以有適合自己的退休安排。此外，對(duì)于靈活就業(yè)群體與新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、大齡勞動(dòng)者、超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等群體的權(quán)益保障，《辦法》也都作了規(guī)定。

徒法不足以自行。特別是在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模巨大的國(guó)家，推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，有許多工作要做。要加強(qiáng)對(duì)改革政策的精準(zhǔn)宣傳，讓社會(huì)各界深刻認(rèn)識(shí)到漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革的重大意義和重要作用，準(zhǔn)確理解其內(nèi)容及精神，凝聚社會(huì)共識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);要進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益;要健全養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，為漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革順利進(jìn)行提供良好的政策環(huán)境和制度保障。