◎文 丁建庭

近日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準入制度的意見》（下稱《意見》）正式對外公布。這份文件2000多字，共10條意見，被稱為“市場準入10條”，是中央層面首次專門就完善市場準入制度出臺的政策文件，釋放了推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、進一步激發(fā)市場活力的重要信號。

市場準入制度是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一，是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對實行統(tǒng)一的市場準入制度作出了系列重要部署，從完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則到清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，從全面實施市場準入負面清單制度到提升監(jiān)管治理水平，一批群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的典型準入壁壘被有效破除，市場規(guī)則更加透明，市場環(huán)境更加公平，有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)了各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為推進中國式現(xiàn)代化注入了強勁動力。

同時也要看到，當(dāng)前在市場準入方面仍然存在一些不合理限制和隱性壁壘。一些領(lǐng)域準入制度規(guī)則不完善，一些地方存在地方保護主義和市場分割問題，各地在招商引資和開放合作過程中還有一些差別化甚至歧視性政策，阻礙了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭。特別是隨著新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)市場準入規(guī)則、準入體系、監(jiān)管方式難以直接應(yīng)用于新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，迫切需要完善市場準入制度，深入破除市場準入壁壘，構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系，促進新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域更好更快發(fā)展。

黨的二十屆三中全會對完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度作出重要部署，明確要求“完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境”?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嶞h的二十屆三中全會精神，從完善市場準入負面清單管理模式、科學(xué)確定市場準入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準入事項、明確市場準入管理措施調(diào)整程序、加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境等10個方面，作出了系統(tǒng)性部署，彰顯了我國構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的決心，有利于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提高各類經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的可預(yù)期性，進一步激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

改革有破有立，得其法則事半功倍。完善的市場準入制度體系不僅包括市場準入負面清單本身，而且涉及立規(guī)建制、清理破除、協(xié)同監(jiān)管、效能評估等環(huán)環(huán)相扣的完整制度體系?！兑庖姟返囊粋€鮮明指向，就是要用改革的辦法破除經(jīng)濟發(fā)展中形成的各種顯性和隱性壁壘，形成更加完善的市場準入制度體系，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供制度保障。10條舉措針對性強，將進一步厘清政府和市場的邊界，減少政府對市場的不當(dāng)干預(yù)，破除各類地方保護、市場分割等市場隱性壁壘，推動實現(xiàn)公開公平市場準入。

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，對構(gòu)建高標準市場體系提出了更高要求。各地要細化完善工作機制，以“全國一盤棋”思維落實《意見》，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加力破除各類市場準入壁壘，加快形成更加完善的市場準入制度體系，努力營造更加公平暢通的市場準入環(huán)境。

編審｜王 婧

責(zé)編｜惠寧寧

校對｜張波 張雪慧