《法人》雜志全媒體記者 銀昕

“春節(jié)不放煙花爆竹，總感覺缺了點年味?！奔易”本┦谐枀^(qū)的張淼是一位煙花愛好者?？粗鵁熁ㄔ诳罩腥急?，幾秒鐘的時間里定格成某種圖案，照亮夜空，是他最享受的時刻?！氨衤曋幸粴q除”，燃放煙花爆竹是中國人慶祝春節(jié)的傳統(tǒng)形式。然而，多年來，由于人身安全、消防隱患、空氣污染等原因，全國各地不斷調(diào)整對于燃放煙花爆竹的規(guī)定，在尊重傳統(tǒng)習俗和現(xiàn)代城市發(fā)展之間權衡。

春節(jié)臨近，對于燃放煙花爆竹是“禁”還是“限”，再次引起人們關注。近日，多地發(fā)布關于燃放煙花爆竹的規(guī)定。如遼寧大連、山東東營、上海等城市2023年春節(jié)期間在規(guī)定時間或規(guī)定地點允許放煙花；北京、四川成都等城市規(guī)定，全域禁止燃放煙花爆竹。

“禁改限”輾轉十年回到原點

在古老的傳說中，“年”是一個怪物，磨牙吮血，殺人如麻，但怕紅色和吵鬧的聲音。有了這兩樣東西，“年”就不敢興風作浪，人們就能安然度日。于是，每逢早春將至，華夏民族便有了貼春聯(lián)，放爆竹的習俗，稱之為“過年”。直到20世紀90年代初，燃放煙花爆竹導致事故頻發(fā)，人們開始重新審視這一古老的民間習俗。

1993年是個轉折點。這年春節(jié)，北京全市因燃放煙花爆竹致傷544人，比上一年驟增54.5%，其中5人被摘除眼球。春節(jié)剛過，北京市政府就收到231封市民來信，強烈要求禁放煙花爆竹。隨后的北京市兩會上，有209位市人大代表提出17件議案和建議，99位市政協(xié)委員提出28件提案，要求立法禁放。市政府隨即成立班子起草法規(guī)。當年7月，《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定(草案)》公開征求意見，多數(shù)市民贊成禁放；10月，北京市人大常委會表決通過《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，明確規(guī)定當時的城八區(qū)為禁放區(qū)，遠郊區(qū)縣由各區(qū)縣政府自行決定。

然而，傳統(tǒng)習俗的強大慣性沒能因一紙規(guī)定銷聲匿跡，加上非法生產(chǎn)企業(yè)和銷售渠道的存在，元旦和春節(jié)期間私自燃放煙花爆竹的情況屢禁不止。有人從實際出發(fā)，認為強行封堵效果不佳，提出在嚴格管理的前提下允許春節(jié)期間燃放，也有人從保護傳統(tǒng)文化習俗的角度，提出“禁改限”的建議。2002年至2005年，有162位北京市人大代表提出17件議案和建議，呼吁修改“禁放令”；2003年，這項工作被列入北京市立法規(guī)劃，經(jīng)過兩年多的聽證、調(diào)研，“禁改限”于2005年9月表決通過。隨后，上海、天津、重慶、武漢等城市也陸續(xù)實行“禁改限”。一年之內(nèi)，全國約有170多個城市由禁放改為限制燃放。

2006年春節(jié)期間，北京市五環(huán)內(nèi)再現(xiàn)焰火滿天的盛況。當時還在讀大學的張淼，跟著家人一起重溫了父輩記憶中的煙花盛宴。“從年三十到初五，幾乎每個晚上都在外面放煙花。”談起過往的記憶，張淼滿臉笑容，仿佛又回到那些煙花綻放的夜晚。

此后，隨著環(huán)境污染空氣質(zhì)量逐年下降，人們對燃放煙花爆竹帶來的空氣污染擔憂加重。

有數(shù)據(jù)顯示，2012年至2017年，北京市春節(jié)期間空氣重污染天數(shù)在2至4天之間，除夕、初一、正月十五這3天PM2.5平均濃度明顯高于全年平均濃度。隨后，北京市政府法制辦公開向社會征求修訂意見，在收到的814條意見建議中，支持禁放的意見占83.1%。

2017年，修改后的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》將五環(huán)內(nèi)地區(qū)重新劃為禁放區(qū)，五環(huán)外則由各區(qū)政府自行決定。全國多地也開始收緊“禁改限”政策：上海在2016年就將禁放區(qū)擴展至外環(huán)路以內(nèi)，天津在2017年一改在全城設立限放區(qū)和禁放區(qū)的做法，開始施行外環(huán)線以內(nèi)全域禁放的規(guī)定，西安則從2018年12月1日起，將城六區(qū)全域劃為禁放區(qū)域。中國煙花爆竹協(xié)會官方網(wǎng)站文章稱：截至2018年1月底，全國共有803個城市劃定禁放區(qū)域，同比提高81%，其中有京津滬3個直轄市，還有16個省會城市，153個地級市和631個縣（市）。

之后，北京市五環(huán)外各區(qū)政府不斷擴大各自行政區(qū)內(nèi)的禁放區(qū)。2020年，大興區(qū)全域禁放；2021年，石景山和順義兩區(qū)全域禁放，2022年、2023年，北京市全域禁放。

煙花銷售墻內(nèi)開花墻外香

政策的放開與收緊，直接影響煙花的市場銷售。

“禁改限”后，一家名為熊貓煙花的企業(yè)幾乎占據(jù)了北京地區(qū)的煙花銷售市場，每逢春節(jié)期間，帶有“熊貓煙花”字樣的臨時帳篷大街小巷隨處可見。2006年春節(jié)期間，熊貓煙花在北京市場銷量超過13萬箱；2011年春節(jié)前，熊貓煙花對北京市場供貨量達到35萬箱。除了熊貓煙花，北京煙花鞭炮公司在2006年春節(jié)后發(fā)布消息稱，該公司春節(jié)期間銷售收入為5500萬元。

那些年，煙花爆竹經(jīng)營攤主收入也很可觀。李剛是某煙花公司授權的特許經(jīng)營者，從2007年開始在北京租攤位賣煙花。他告訴記者，煙花公司提供不同金額的“套餐”，“我申請的是5萬元的套餐，全部產(chǎn)品由煙花公司配送，我們通過安監(jiān)部門考核后上崗。”銷售高峰主要在除夕、初五和正月十五這三天，正月十五是最后的機會。“賣的最多時還是除夕前，有一年除夕一天就賣了幾萬塊錢?！?/p>

隨著人們對空氣質(zhì)量的重視，煙花銷售進入下行拐點。2014年，熊貓煙花實控人趙偉平預計，2015年的銷量將比2014年下降30%。熊貓煙花也從此開始轉向金融領域，開辟第二戰(zhàn)場。據(jù)統(tǒng)計，2015年北京全市煙花銷售攤位數(shù)量降低了20%，只有940余家，這也是10年間首次跌破1000家。

李剛記憶中，拐點發(fā)生在2012年。這一年北京霧霾天氣增多，大眾對空氣污染難以忍受，人們對在節(jié)日期間燃放煙花爆竹的意愿明顯降低，市場需求驟減，“銷售額下降了三成左右，我覺得收益不大，就退出不做了?！备蟮霓D折點則是2018年，“2017年12月北京規(guī)定五環(huán)內(nèi)又不讓燃放了，我認識的大多數(shù)同行從2018年春節(jié)開始就不再賣煙花了。”

記者嘗試聯(lián)系數(shù)年前占領北京煙花爆竹市場的熊貓、逗逗和燕龍三家煙花公司，除已明確轉型的熊貓煙花外，另外兩家已無消息。

根據(jù)“世界煙花爆竹之都”瀏陽市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的數(shù)據(jù)，2022年1月至9月，該市花炮產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值159.7億元，僅比2015年增長0.5%；國內(nèi)銷售額89億元，比2015年還降了11.46%。

相比之下，國外政策愈加寬松的趨勢，使煙花銷售市場走高。

2022年11月20日晚，卡塔爾世界杯開幕式焰火秀環(huán)節(jié)，那些在350米高空，綻放花朵直徑達到200多米的煙花，是產(chǎn)自中國江西萍鄉(xiāng)上栗桐木鎮(zhèn)的一家煙花生產(chǎn)企業(yè)。

美國2020年進口煙花總數(shù)為3.7億美元，其中3.57億美元的煙花來自中國。根據(jù)美國煙花協(xié)會的數(shù)據(jù)，全美大型表演中使用的煙花75%產(chǎn)自中國，個人燃放的煙花則98%來自中國。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年全國煙花、爆竹累計出口322901噸，金額累計8.05億美元，分別同比增長19.2%和16.5%。亞洲、北美和許多西方國家是我國煙花爆竹產(chǎn)品主要的出口市場；華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)則顯示：2022年1月至10月，中國煙花爆竹出口金額超過10億美元，突破2018年達到的歷史最高水平，創(chuàng)下新的出口紀錄。

國際市場成為中國煙花產(chǎn)業(yè)新大陸。

傳統(tǒng)文化與環(huán)保如何兼顧

在煙花起起落落的過程中，始終有人堅定維護傳統(tǒng)民俗。作為國際民俗學家協(xié)會最高資格會員中僅有的兩名中國專家之一，原中國民俗學會副理事長烏丙安曾在接受媒體采訪時表示，“鞭炮是不可替代的”。

支持有限度放開的聲音也一直存在。上海市消防局防火部副部長顧金龍曾對媒體表示，當年嚴格禁放的結果，是“禁一漏萬”，后來上海煙花實行4道質(zhì)檢關，商家必須持證銷售，安全常識宣傳送抵社區(qū)，鼓勵群眾舉報非法煙花爆竹售賣行為等措施，燃放煙花的消防安全隱患問題得到有效緩解。

除了安全隱患，環(huán)境污染也是人們普遍關注的問題。記者了解到，煙花爆竹燃燒時發(fā)生一系列化學反應，釋放出大量一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫、氮氧化物和各種金屬、非金屬氧化物，并產(chǎn)生大量煙塵顆粒。在大氣擴散條件較好的情況下，一般情況煙花爆竹燃放產(chǎn)生的污染物1到2天才可清除；但在風力弱、出現(xiàn)逆溫、濕度高等不利氣象條件下，這些污染物會持續(xù)在近地面積累并發(fā)生化學反應，甚至形成持續(xù)多日的重污染。

并非沒有解決方案。參與過北京奧運會焰火表演的熊貓煙花公司，從奧運會閉幕后便開始研究環(huán)保煙花，到2014年北京APEC會議及澳門回歸紀念活動時，熊貓煙花燃放的已經(jīng)是采用無硫發(fā)射技術的焰火。緊接著，該公司在2015年春節(jié)期間推出“APEC系列環(huán)保煙花”產(chǎn)品。這一年熊貓煙花公司向北京共發(fā)貨15萬箱左右，其中環(huán)保型產(chǎn)品占比七成。

但是，由于“偽環(huán)?！睙熁ㄕ紦?jù)市場，且售價相對較高，消費者對于貼著綠色環(huán)保的煙花并不十分信任，加上有關政策的限制，依然沒能擋住煙花爆竹在國內(nèi)市場銷售的下行趨勢。

同時，有人在監(jiān)管方面提出建議?！安荒苡谩鞒菂^(qū)禁燃’的辦法一刀切了之?！?023年1月11日，浙江省政協(xié)委員、浙江傳媒學院教授葛繼宏向浙江省政協(xié)十三屆一次會議提交了關于在浙江全省范圍內(nèi)有限制地燃放煙花爆竹的建議。葛繼宏認為，應以社區(qū)為單位，在轄區(qū)內(nèi)選取合適的地區(qū)，如空曠的操場、廣場、運河邊的空地等作為“煙花廣場”，市民可在指定的時間段內(nèi)、就近選擇“煙花廣場”進行燃放，燃放后主動清理垃圾；他還建議，有關部門可對上市銷售的煙花爆竹賦“安全健康碼”，做到全流程可追溯。

責編｜惠寧寧

編審｜崔曉林

校對｜張 波 張雪慧