內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察右前旗打造旗、鄉(xiāng)、村三級信訪代辦機構(gòu)，著力構(gòu)建矛盾糾紛“一窗式受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”的共建共治共享格局。

堅持三個聯(lián)動

黨政聯(lián)動。旗委書記、旗長實地調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃。成立工作專班，堅持一級抓一級、層層抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鎮(zhèn)村兩級中心建設(shè)第一責任人，形成黨政主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村社主建、網(wǎng)格主干的工作格局。

上下聯(lián)動。明確由旗委政法委牽頭，旗信訪局具體負責實施，出臺相關(guān)制度文件，將鄉(xiāng)、村兩級中心建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興季度觀摩評比，推進責任落地見效。

部門聯(lián)動。住建、財政等部門提前介入，加強陣地建設(shè)保障和經(jīng)費支持。目前，全旗9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，125個村（居）信訪代辦工作站建成投用。

把準三個定位

把準“村級前沿哨所”定位。村（居）信訪工作代辦點融合矛盾調(diào)解、信訪代辦、網(wǎng)格化、社會救助等功能，發(fā)揮村（社區(qū)）“兩委”、基層人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、志愿者、鄉(xiāng)賢“五老”、“三官一律”等力量，按照每個村（居）不少于3人的標準組建代辦員隊伍，強化矛盾糾紛排查化解，建強基層治理第一道防線，實現(xiàn)小事不出村。

把準“鄉(xiāng)級主陣地”定位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代辦工作站整合來訪接待、矛盾調(diào)處、公共法律服務(wù)、綜合指揮調(diào)度等中心，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人的標準組建代辦專班，推進風險隱患聯(lián)治、重點人員聯(lián)管、突發(fā)事件聯(lián)處、數(shù)據(jù)資源聯(lián)通、業(yè)務(wù)工作聯(lián)動，實現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)。

把準“旗級終點站”定位。旗信訪代辦服務(wù)中心以“1366模式”運行，以“1”站式解紛止爭為目標，采取常駐、輪駐、隨駐“3”種方式，推動人民來訪接待、矛盾糾紛調(diào)解、涉法涉訴聯(lián)合接訪、農(nóng)民工權(quán)益維護、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)“6”大中心整建制入駐；完善訴求表達、領(lǐng)導會辦、矛盾調(diào)解、分析研判、幫扶救助、法律服務(wù)“6”種功能。同步組建城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個化解專班，吸收行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會、法律咨詢、心理服務(wù)、社會幫扶、勞動仲裁等力量進駐，實現(xiàn)難事不出旗。

運用三類診療

一窗式受理“預檢分診”。三級代辦接待窗口統(tǒng)一對所有來訪事項實行集中受理、有效分流，相關(guān)化解專班及時介入，“線下”“線上”無縫對接，實現(xiàn)矛盾糾紛一窗式受理、全口徑登記、一個編號運行、閉環(huán)式管理，推動訴求“提出在中心、解決在中心”。

一攬子調(diào)處“專家會診”。堅持將矛盾糾紛非訴訟解決機制挺在前面，各級代辦機構(gòu)整合轄區(qū)資源力量，建立專職專業(yè)、優(yōu)勢互補的專業(yè)調(diào)解專家?guī)?。加強“三調(diào)聯(lián)動”，完善“四調(diào)對接”。綜合運用法律援助、信訪接待、勞動仲裁、行政復議等手段，為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程服務(wù)。

一張網(wǎng)研判“跟蹤回診”。所有訴求實現(xiàn)全程“亮化”辦理，跟蹤回訪、閉環(huán)銷號；運用系統(tǒng)平臺大數(shù)據(jù)集成功能，開展日研判、周分析、月報告，重要節(jié)點和重要事項專題、實時研判，有效防范重大風險隱患。

健全三項機制

督查督辦機制。完善遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，配套分類交辦、分級診療、協(xié)辦督辦等制度，各級代辦機構(gòu)受理分流事項實行首問負責制 ，出現(xiàn)問題點對點發(fā)函提醒，對責任落實不力的及時約談通報、督促整改。

長效處置機制。堅持“444”工作法，通過（排查化解、定期接訪、帶案下訪、雙周會辦）“4”個常態(tài)化工作機制，優(yōu)化組建（前方指揮、依法處置、攻堅化解、督查問責）“4”個指揮部，綜合運用（化解一批、終結(jié)一批、困難救助一批、依法打擊一批）“4”個一批方式，用好“兩函一單”（提醒函、交辦函、督辦單），協(xié)同補齊治理短板。

多元善治機制。在探索源頭治理上下功夫，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，推動“四治”融合（法治保障、德治教化、自治強基和智治支撐）作用，深化精網(wǎng)微格工程，鼓勵人大代表、政協(xié)委員等力量下沉，充分發(fā)揮典型人物帶動作用，營造向上向善、尊法守法的良好社會風氣。

體現(xiàn)真、早、快三字訣

在信訪代辦工作中，充分體現(xiàn)真早快三字訣。“真”體現(xiàn)信訪代辦工作的態(tài)度，要用真誠、真情、真心來對待每一個上訪群眾、每一件信訪事項；“早”是信訪代辦工作的關(guān)鍵，要早介入，及時掌握第一手資料；要早對接，及時疏導信訪人的思想和心態(tài)；要早化解，盡快解決信訪訴求，做到事心雙解、息事寧人?！翱臁斌w現(xiàn)信訪代辦工作的效率，要做到快速掌握信訪事項的原委、快速對接信訪事權(quán)部門、快速辦結(jié)信訪事項，確保全旗信訪代辦工作逐步走上合理化、科學化、制度化的軌道。目前，共代辦信訪事項94件，已辦結(jié)86件，辦結(jié)率91%，其余8件正在協(xié)調(diào)對接中。2023年1月至5月份實現(xiàn)赴區(qū)進京零上訪。（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察右前旗信訪局局長）

編審：渠洋

責編：惠寧寧

校對：張波 張雪慧